Решение по делу № 2-1485/2019 ~ М-1312/2019 от 07.05.2019

Дело № 2-1485/2019

59RS0011-01-2019-001979-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 28 июня 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой АГ

при секретаре судебного заседания Никитиной ВН,

с участием представителя истца – Давлетбаевой ОЮ, действующей на основании доверенности от 14.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... к Соловьевой ЛВ о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

    Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники первоначально обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от 11.07.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Лесное» на имя ГМ выдано свидетельство № от 26.07.1994. Указали, что в органах ЗАГСа имеется запись акта о смерти ГМ, ..... года рождения, умершей...... Список невостребованных земельных долей с указанием, в том числе доли ГМ был опубликован в газете «Усольская газета» № (№) от 22.04.2016. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения. 01.04.2016 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Лесное» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № от 12.04.2016 администрацией Романовского сельскогопоселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана иГМПросят прекратить право собственности ГМна земельную долю, принадлежащую ему на основании свидетельства №в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., признанную невостребованной администрацией Романовского сельскогопоселения 12.04.2016; признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на указанную земельную долю.

В судебном заседании 13.06.2019 в качестве ответчика к участию в деле была привлечена Соловьева ЛВ, Территориальное управление Росимущества в Пермском крае исключено из числа ответчиков.

Представитель истца – Давлетбаева ОЮ, действующей на основании доверенности от 14.12.2018 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Соловьева ЛВ в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказным письмом по месту регистрации, а также посредством телефонной связи, сообщила, что на земельный участок не претендует, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от 11.07.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Лесное» (л.д. 7) на имя ГМ выдано свидетельство №от 26.07.1994, площадь доли ..... га (л.д. 5-6).

..... М.И. умерла, что подтверждается актовой записью о смерти № от ..... (л.д.33).

В силу ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

После смерти ГМ нотариусом Усольского нотариального округа открыто наследственное дело №.

Наследником ГМ является ее дочьСоловьева ЛВ Других наследников после смерти ГМ не установлено.

26.03.2008Соловьевой ЛВ выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти ГМ на земельный участок, расположенный по адресу: ....., кадастровый номер: №.

На спорную долю земельного участка с кадастровым номером № назначения свидетельство наследнику выдано не было, поскольку наследодатель ГМ не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

В силу п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Доказательств того, что ГМ каким-либо образом распорядился правом на земельную долю, в ходе судебного заседания не установлено.

Как следует из представленных документов, ГМ не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в реестре отсутствуют сведения о праве собственности ГМ на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... (л.д. 14-24).

Наследник Соловьева ЛВ не оформляла наследственных прав в отношении спорной земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал их по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № (№) от 22.04.2016. В данном списке указана ГМ

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах МО «Романовское сельское поселение», а также на сайте администрации Романовского сельского поселения.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ГМ земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли.Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в «Усольской газете» № от 19.02.2016, проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 01.04.2016, то есть не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

01.04.2016 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Лесное» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № от ..... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Романовского сельского поселенияс кадастровым номером №, расположенные по адресу: ..... администрацией Романовского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана ГМ (л.д.8-9).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ГМ, правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

Суд также принимает во внимание, что неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности ГМ, ..... года рождения, ..... на земельную долю, площадью ..... га, принадлежащую ему на основании свидетельства №от 26.07.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., признанную невостребованной Администрацией Романовского сельского поселения 12.04.2016.

Признать право собственности за муниципальным образованием «.....» на земельную долю, площадью ..... га, принадлежащую на праве собственности ГМ, ..... года рождения, умершей ..... годана основании свидетельства №от 26.07.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., муниципальное образование «.....», границы землепользования ТОО «Лесное», признанную невостребованной Администрацией Романовского сельского поселения ......

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения.    

    Судья         (подпись)                А.Г. Черепанова

Копия верна, судья