Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-473/2019 от 01.11.2019

Дело № 12-473/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 03 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Аверьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аверьяновой Е.В. на постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области от 22.10.19г. №621\11 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 621/11 от 22.10.2019г. Государственной инспекции труда в Пензенской области Аверьянова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления, Государственной инспекцией труда в Пензенской области в период с 15 октября 2019 г. по 18 октября 2019 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства в отношении ООО «Техносервис». Согласно п. 6.1 Положения об оплате труда работников ООО «Техносервис», утвержденного генеральным директором 000 «Техносервис» ФИО3 9.01.2014 г., заработная плата выплачивается два раза в месяц: первая выплата производится 29-го числа месяца; вторая выплата производится 14-го месяца, следующего за отработанным. Согласно представленному платежному поручению № 694 от 14.08.2019 г. реестру денежных средств с результатами зачислений № 1 от 14.08.2019 г. выплата заработной платы за июль 2019 г. работникам ООО «Техносервис»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12„ ФИО13 и другим работникам ООО «Техносервис» согласно реестра № 1 от 14.08.2019 г. (всего 61 человек) была произведена 15 августа 2019 г., т.е. с нарушением установленных сроков. Проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 14.08.2019 г. (день выплаты заработной платы) по 15.08.2019 г., день фактического расчета включительно, работникам ООО «Техносервис»: ФИО4. ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,, ФИО13 и другим работникам ООО «Техносервис» согласно реестра № 1 от 14.08.2019 г. (всего 61 человек), не выплачены и не начислены. В соответствии с п. 2.5.2 Трудового договора № 7 01 ноября 2013 г. главный бухгалтер ООО «Техносервис» обязан оформлять документы и получать в соответствии с установленным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты заработной платы работникам ООО «Техносервис». В соответствии с п. 5.3 главный бухгалтер ООО «Техносервис» несет ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства Российской Федерации. На должность главного бухгалтера ООО «Техносервис» приказом № 38лс от 01.11.2013 г. назначена Аверьянова Евгения Вениаминовна.

В жалобе Аверьянова Е.В., выражая несогласие с данным постановлением, указывает, что согласно платежному поручению № 694 от 14.08.2019 ООО «Техносервис» выплату заработной платы работникам произвел 14.08.2019. Согласно реестру № 1 от 14.08.2019 зачисление денежных средств в банк также прошло 14.08.2019, однако списание платежа произошло в 02:29 часа 15.08.2019 (письменное уведомление банка прилагается). Таким образом, ею надлежаще выполнены требования трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам. Полагает, что обработку платежа банк произвел несвоевременно, а ее вины здесь нет и постановление № 621/11 от 22.10.2019г. вынесено незаконно. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам составило несколько часов и к негативным последствиям не привело. При назначении наказания не был в полной мере исследован характер и причины совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств - совершение правонарушения впервые, то, что ранее к административной ответственности Аверьянова Е.В. не привлекалась, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, не учтено семейное и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. На иждивении у Аверьяновой Е.В. находятся двое несовершеннолетних детей (16 лет и 9 лет), а также муж-инвалид, получивший военную травму в период прохождения военной службы в Чеченской Республике в 2006 году. Муж нигде не работает (нерабочая группа инвалидности). Имеется в наличии кредит в сумме 67 992,61 рублей сроком до 15.08.2020 г., за который ежемесячно выплачивается 2840 рублей. Наложение административного штрафа в столь высоком размере является для Аверьяновой Е.В. непосильной ношей, подрывает семейное и материальное положение. Признание ее виновной в административном правонарушении уже является мерой наказания и предупреждением не совершать такое правонарушение в будущем.

В судебном заседании Аверьянова Е.В. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, с ее стороны требования трудового законодательства выполнены надлежащим образом. Назначенное наказание в виде штрафа является для нее непосильным, подрывает семейное благополучие, поскольку на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и супруг-инвалид. Просила постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Материалами дела установлено, что Государственной инспекцией труда в Пензенской области в период с 15 октября 2019 г. по 18 октября 2019 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства в отношении ООО «Техносервис».

Согласно п. 6.1 Положения об оплате труда работников ООО «Техносервис», утвержденного генеральным директором 000 «Техносервис» ФИО3 9.01.2014 г., заработная плата выплачивается два раза в месяц: первая выплата производится 29-го числа месяца; вторая выплата производится 14-го месяца, следующего за отработанным.

Согласно представленному платежному поручению № 694 от 14.08.2019 г. реестру денежных средств с результатами зачислений № 1 от 14.08.2019 г. выплата заработной платы за июль 2019 г. работникам ООО «Техносервис»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12„ ФИО13 и другим работникам ООО «Техносервис» согласно реестра № 1 от 14.08.2019 г. (всего 61 человек) была произведена 15 августа 2019 г., т.е. с нарушением установленных сроков.

Также установлено, что проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 14.08.2019 г. (день выплаты заработной платы) по 15.08.2019 г., день фактического расчета включительно, работникам ООО «Техносервис»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и другим работникам ООО «Техносервис» согласно реестра № 1 от 14.08.2019 г. (всего 61 человек), не выплачены и не начислены.

Таким образом, результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ТК РФ под трудовым законодательством является Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административногоправонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2.5.2 трудового договора № 7 01 ноября 2013 г. главный бухгалтер ООО «Техносервис» обязан оформлять документы и получать в соответствии с установленным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты заработной платы работникам ООО «Техносервис».

В соответствии с п. 5.3 главный бухгалтер ООО «Техносервис» несет ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства Российской Федерации.

На должность главного бухгалтера ООО «Техносервис» приказом № 38лс от 01.11.2013 г. назначена Аверьянова Евгения Вениаминовна.

Таким образом, главным бухгалтером ООО «Техносервис» Аверьяновой Е.В. совершено административное правонарушение выразившееся в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемы в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В связи с изложенным Аверьянова Е.В. постановлением №621/11 от 22.10.19г. была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Вина Аверьяновой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №621/10 от 22.10.19г., платежным поручением №694 от 14.08.19г. и иными доказательствами по делу.

Допустимость и достоверность принятых должностных лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

По мнению суда, вывод в постановлении о наличии в действиях Аверьяновой Е.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии в действиях Аверьяновойо Е.В. состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм трудового законодательства.

Вместе с тем, судья полагает, что при определении наказания должностными лицами государственной инспекции труда не учтены положения ст.4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно п.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, что имело место в настоящем случае.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку в постановлении отсутствует указание на наличие либо отсутствие смягчающих наказание виновного обстоятельств по делу, суд полагает возможным признать смягчающими обстоятельствами наличие на иждивении Аверьяновой Е.В. двух несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ.р.), мужа-инвалида, получившего военную травму, и с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а именно то, что перечисление денежных средств работникам произведено 14.08.19г., однако их списание произошло 15.08.19г., суд полагает возможным смягчить назначенное наказание, назначив наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области от 22.10.19г. №621\11 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ Аверьянову Евгению Вениаминовну и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей изменить, назначить Аверьяновой Евгении Вениаминовне административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья