Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-733/2021 от 04.08.2021

Дело № 12-733/2021

УИД 36RS0004-01-2021-005496-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                                                                                     25 августа 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием заявителя Аверьяновой Т.В., рассмотрев жалобу Аверьяновой Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000000186081 от 22.07.2021 по делу об административном правонарушении в отношении Аверьяновой Т.В. по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000000186081 от 22.07.2021 Аверьянова Т.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, 22.06.2021 специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001215, дата поверки: 02.06.2021, свидетельство о поверке 075687-2019, поверка действительная до 01.06.2023), имеющего функции фото- и кино- съемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 13:40 до 14:40 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кирова, от пересечения с ул. Куцыгина до пересечения с площадью Ленина, здания (дома) по ул. Кирова 1, парковочная зона № 3601 (координаты: широта 51.6595123, долгота 39.1957907) без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было размещено в пределах территориальной границы зоны 3601, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Не согласившись с принятым решением, Аверьянова Т.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обосновании своих требований заявитель указала в жалобе, что фактически оплата за парковочное место своего транспортного средства марки <данные изъяты> (зона 3601) 22.06.2021 с 13:40 по 14:40 была произведена способом «Постоплата» через Сбербанк-онлайн 22.06.2021 года в 15:28 на период времени 1 час 15 минут в размере 50 рублей. Чек об оплате прилагает. Учитывая, что фактически она оплатила за пользование парковочным местом, заявитель считает, что имеются все основания для прекращения производства по административному делу.

В судебном заседании Аверьянова Т.В. доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме и просила суд прекратить производство по делу, поскольку фактически она оплатила за пользование парковочным местом.

Представитель административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж Каверина Е.А. о дне и времени рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии. Согласно письменных возражений, посчитала, что в действиях Аверьяновой Т.В. содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74 - ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», поскольку Аверьянова Т.В. произвела оплату парковки с 15:27 до 16:42, способом, не предусмотренным для постоплаты - Сбербанк-онлайн. В период фактической парковки транспортного средства с 13:40 по 14:40 оплата парковочного места Аверьяновой Т.В. не произведена.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе и возражениях, выслушав и приняв во внимание мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Согласно п. 5.9. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 09.07.2021 № 20901 была истребована из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком № Согласно информации, предоставленной ГИБДД о владельце транспортного средства (письмо от 13.07.2021 № 45/11153), собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является Аверьянова Татьяна Владимировна.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАЛ РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, Аверьянова Т.В., собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 13:40 до 14:40 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кирова, от пересечения с ул. Куцыгина до пересечения с площадью Ленина, здания (дома) по ул. Кирова 1, парковочная зона № 3601 (координаты: широта 51.6595123, долгота 39.1957907), в нарушение п.п. 3, п. 5.5 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, что подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001215, дата поверки: 02.06.2021, свидетельство о поверке 075687-2019, поверка действительная до 01.06.2023). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 2.3 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж» при невозможности для пользователя платной парковки своевременно произвести оплату парковочной сессии любым из способов оплаты, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, или возникновении обстоятельств, которые не позволили произвести оплату (технический сбой мобильных средств оплаты, используемых пользователем платной городской парковки, сбой в сети передачи данных), за которые не отвечает оператор парковок, пользователь платной городской парковки может произвести оплату парковки после ее завершения одним из следующих способов.

В случае наличия особых обстоятельств возможна оплата парковки после ее завершения:

- до 23:59 текущих суток, используя функцию «Постоплата» в личном кабинете Интернет-портала парковочного пространства Воронежа https://vrnparking.ru и мобильного приложения «Горпарковки»;

- в течение дня следующего за днем окончания парковочной сессии путем приобретения суточного абонемента на дату парковочной сессии, в отношении которой используется функция «Постоплаты».

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что Аверьянова Т.В. произвела оплату за пользование парковочным местом не в установленный законом срок, что подтверждается чеком об оплате - с 15:27 до 16:42, способом, не предусмотренным для постоплаты - Сбербанк-онлайн. В период фактической парковки транспортного средства с 13:40 по 14:40 оплата парковочного места Аверьяновой Т.В. не произведена.

Учитывая, что оплата за парковочное место произведена была не в установленный законом срок, суд считает установленной вину Аверьяновой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Каждое доказательство отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства оценены с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона при принятии процессуального акта административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом органа, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21 абз. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «…если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу».

Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности деяния, совершение административного правонарушения заявителем впервые, а также отсутствие последствий от совершенного деяния, дают суду основания для применения к Аверьяновой Т.В. положений ст. 2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным, отмены обжалуемого постановления № 0209996004360000000186081 от 22.07.2021, с прекращением по делу производства и объявлением ей устного замечания, которое, по мнению суда, окажет моральное воздействие на правонарушителя, явится предупреждающим фактором и проинформирует его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, а также абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000000186081 от 22.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Аверьяновой Татьяны Владимировны отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, объявив ей устное замечание, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья М.И. Галаган