Постановление по делу № 5-4385/2016 от 15.11.2016

Дело №5-4385/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              15 ноября 2016 года судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым (295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Воровского, 16) Кагитина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении от 11.11.2016г.), -

у с т а н о в и л:

        Согласно протоколу № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут, по адресу: <адрес>, - ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, который повторно в течении 1 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУФМС России по <адрес> и <адрес> ФИО4 вынесено постановление о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 30018 по факту не уведомления о своем проживании с приложением соответствующих справок. Постановление вступило в законную силу. Правонарушение является длящимся, т.к. иностранный гражданин должен был предоставить уведомление о факте своего проживания, но в нарушение ч.8 ст.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вышеуказанный гражданин этого не сделал. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

        В судебном заседании ФИО1 и его защитник по ордеру ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что за не уведомление о факте своего проживания по истечению 2015г. он был уже привлечен к административной ответственности, нового административного правонарушения в течении года он не совершал, им предпринимаются меры для уведомления о факте своего проживания, но у него отказываются принимать документы. Им подан соответствующий административный иск и направлено уведомление по почте.

    Специалист – эксперт отделения № (по обслуживанию территории ОП № «Киевский») ОВМ УМВД по г. Симферополю ФИО6 пояснил, что после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 допускает дальше нарушение режима пребывания на территории РФ, не уведомляет о факте своего проживания в Российской Федерации в течение двух месяцев по истечению 2015г.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

ФИО1, как иностранному гражданин, вменяется повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Как установлено из материалов дела, ФИО9а.о., гражданину Азербайджана, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, РВП № от ДД.ММ.ГГГГ.. Таким образом, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации на исполнение положений п. 9 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он должен был подать до 05.01.2016г.

Указанной обязанности он не исполнил, в связи с чем, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАп РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Из представленных в судебном заседании материалов, пояснений специалиста – эксперта отделения № (по обслуживанию территории ОП № «Киевский») ОВМ УМВД по <адрес> ФИО7 следует, что рассматриваемый протокол составлен за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по истечения 2015г.. Таким образом, ФИО8 вменяется тоже самое административное нарушение, за которое он был привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, идентичная объективной стороне, предусмотренной ч. ч. 1 настоящей статьи. Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4, является признак повторности в течение года совершения противоправных действий или бездействий, предусмотренных ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Повторным признается совершение административного правонарушения, которое совершено лицом, ранее в течение года подвергшимся административному наказания за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом материале повторности не имеется, поскольку за нарушение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по истечения одного года со дня получения разрешения ФИО1 был привлечен к административной ответственности.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

     Кроме того, в целях реализации Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации". Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что организация федеральной почтовой связи осуществляет прием от иностранного гражданина и пересылку уведомления письмом с объявленной ценностью в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы, а также в установленном порядке возврат иностранному гражданину отрывной части бланка уведомления. Как следует, из представленных ФИО1 документов, 14.10.2016г., то есть до составления протокола, им было направлено уведомление через организацию федеральной почтовой связи письмом с объявленной ценностью.

Таким образом, в деянии ФИО1 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах а производство по делу полежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 3.9, 4.1, 24.1, 26.1, 24.5. КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Эльдаровича оглы на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья:                                                            И.В. Кагитина