Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-341/2016 от 18.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                             05.09.2016 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Волжский центр СпецПромСервис» - директора Ф.А.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области П.В.В., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волжский Центр СпецПромСервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене труда и рационной гигиене П.В.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волжский Центр СпецПромСервис», из которого следует, что дата в 11:00 час. ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» по адресу: адрес занимающееся заготовкой и реализацией металлолома допущены нарушения санитарного законодательства: не осуществляет его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования, что является нарушением ст.ст. 11, 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.2., 4.2. СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Волжский центр СпецПромСервис» Ф.А.В. пояснил, что данная территория используется для хранения инструментов и оборудования для монтажно-демонтажных работ проводимых Обществом, деятельность юридического лица по вышеуказанному адресу на данный момент не ведется, выявленное правонарушении совершено работником без его ведома.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области П.В.В. доводы протокола поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч.1).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч.3).

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.6.1.993-00 в организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.

Из материалов дела следует, что 22.06.2016 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене П.В.В. вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№...-г от дата) о нарушении на пункте приема цветного металла по адресу: адрес, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В рамках производства административного расследования было произведено истребование у собственника пункта приема ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» документов: копия Устава предприятия; копии лицензий, полученных в соответствии с Положениями о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов; результаты производственного радиационного контроля с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования; результаты радиационного контроля площадки, предназначенной для размещения металлолома и расположенной по адресу: адрес а также опрошен сотрудник ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» А.М.А., осуществляющий деятельность на пункте приема на адрес

Юридическим лицом из вышеуказанных документов должностному лицу был предоставлен только Устав ООО «Волжский цент СпецПромСервис».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене труда и рационной гигиене П.В.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» за нарушение ст.ст. 11, 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.2., 4.2. СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» по ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя юридического лица о том, что деятельность по реализации металлолома осуществлялась сотрудником без согласования с руководством, является голословным.

Данный довод напротив опровергается объяснениями А.М.А. от дата, в соответствии с которыми он работает в ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» подсобным рабочим по приему цветных и черных металлов на площадке по адресу: адрес прием черного и цветного металлов осуществляется от физических лиц. Также данный довод опровергается представленным суду Уставом юридического лица, в соответствии с которым к основанным видам деятельности ООО «Волжский ЦентрСпецПромСервис» относится, в том числе, оптовая торговля металлами и металлическими рудами, оптовая торговля отходами и ломом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, то, что деятельность юридического лица по адресу: адрес на данный момент не осуществляется, что подтверждается соглашением о расторжении договора аренды от дата, в связи с чем суд полагает возможным назначить ООО «Волжский Центр СпецПромСервис» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Волжский Центр СпецПромСервис», ОГРН №... от дата, ИНН №... юридический адрес: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН 1056316019935 от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, р/с 40101810200000010001 банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              А.С. Жданович