Решение по делу № 2-3297/2017 ~ М-3179/2017 от 05.10.2017

Гр.дело № 2-3297/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова Андрея Николаевича к УФСИН России по РБ, ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к УФСИН России по РБ, ФСИН России, представитель истца Мальцева А.Г., действующая на основании доверенности, просила признать незаконным решение ФСИН России №69 от 07.09.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Также, просила обязать комиссию УФСИН России по РБ принять Ершова А.Н. на учет для получения такой выплаты.

В обоснование заявленных требований указывала, что Ершов А.Н. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы УФСИН России по РБ. Уволен с 20.08.2010 по выслуге лет. 27.03.2014 обратился в жилищно-бытовую комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РБ и подведомственных учреждений единовременной социальной выплаты с составом семьи – 1 человек. В установленный 3-месячный срок решение принято не было. Согласно выписке из протокола №69 от 07.09.2016 комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке Ершова А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты виду того, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Считает указанный отказ незаконным, поскольку собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... в которой зарегистрирован Ершов А.Н., является его бывшая супруга и совершеннолетний сын. В соответствии с законом Ершов не является членом семьи собственников квартиры, не был вселен в квартиру в качестве члена семьи.

В судебное заседание Ершов А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, его представитель Мальцева А.Г., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала. Пояснила, что Ершов А.Н. в соответствии с действующим законодательством не является членом семьи собственников квартиры, не был вселен в квартиру в качестве члена семьи. Указанное, кроме того, подтверждается договорами найма жилого помещения по ...

Представитель УФСИН России по РБ, ФСИН России по доверенностям Плюснина Р.Н. просила в удовлетворении иска отказать, представила представленный письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено представленными материалами дела, что Ершов А.Н. в период с 31.12.2004 по 20.08.2010 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы УФСИН России по РБ. Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

27.03.2014 Ершов А.Н. обратился с рапортом на имя директора ФСИН России через территориальную комиссию УФСИН России по РБ для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи один человек.

07.09.2016 комиссия ФСИН России приняла решение об отказе Ершову А.Н. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты виду того, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

При этом, комиссия, рассмотрев представленные истцом документы, в своем решении указала, что представлены документы на состав семьи 1 человек – заявитель. Заявитель в разводе с 05.12.1997. Несовершеннолетних детей нет. Представлена выписка из протокола о том, что заявитель состоит на учете на улучшение жилищных условий с 22.02.2005. Заявитель с 28.06.2004 по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 58,7 кв.м. по адресу: ..., принадлежащем на праве общей долевой собственности И.. (2/3 доли в праве 39,1 кв.м.) и А.. (1/3 доли в праве 19,5 кв.м.) (родственники заявителя). В постановке на учет отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 Жилищного кодекса РФ).

Проверяя доводы истца, его представителя о незаконности указанного решения, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 (в редакции от 26.03.2014 года) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Согласно материалам дела, на момент подачи рапорта заявитель постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 58,7 кв.м. по адресу: ...

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности бывшей супруге заявителя - И. (2/3 доли в праве 39,1 кв.м.) и его совершеннолетнему сыну - А. (1/3 доли в праве 19,5 кв.м.).

Заявляя настоящие исковые требования, представитель истца Мальцева А.Г.. указывает, что Ершов А.Н. не был вселен в квартиру в качестве члена семьи собственников. Кроме того, бывшая супруга и совершеннолетний сын истца членами его семьи не являются.

Разрешая указанные доводы, суд приходит к выводу об их необоснованности по следующим основаниям.

Так, в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» закреплено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В приведенной норме не содержится исключений в виде совершеннолетних детей, ввиду чего доводы истца о том, что совершеннолетний сын не является членом его семьи, является несостоятельным.

Кроме того, необоснованными признаются и доводы стороны истца о том, что Ершов А.Н. был вселен в квартиру не как член семьи.

Так, судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ершов А.Н. с 24.08.1990 проживал по адресу: ... С супругой И.. брак расторгнут 05.12.1997. Тем самым, в момент вселения в квартиру Ершов А.Н. состоял в браке с И.

Далее, согласно представленного суду приватизационного дела комната по адресу: ... на основании договора на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 19.01.2004 передана в собственность И.. и А. При этом, в договоре указано, что за Ершовым А.Н. сохраняется право пользования. В материалах приватизационного дела имеется нотариально заверенное заявление Ершова А.Н., в соответствии с которым он просит его в договор не включать.

28.06.2004 Ершов А.Н. снят с регистрационного учета по ...) и зарегистрирован по адресу: ...

В определении Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 №11033-О установлено, что действующее законодательство гарантирует защиту права пользования жилым помещением бывшим членам семьи собственника данного жилого помещения. Так, бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от права собственности на долю в жилом помещении при его приватизации, сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования данным жилым помещением и осуществляют его на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Тем самым, учитывая приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решение ФСИН России №69 от 07.09.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и соответственно, об обязании комиссию УФСИН России по РБ принять Ершова А.Н. на учет для получения такой выплаты, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ершова Андрея Николаевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017.

Судья: Ю.А. Смирнова