Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2013 (2-4044/2012;) ~ М-3855/2012 от 18.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Абдурахимова К.М, о признании незаконными действий УФМС России по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Абдурахимов К.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий УФМС России по Самарской области, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ им при помощи единого портала государственных услуг заинтересованному лицу было подано заявление о получении разрешения на временное проживание. При этом заявителем были заполнены требуемые формы и прикреплен файл со своей электронной фотографией.

ДД.ММ.ГГГГ Абдрухимову К.М. посредством электронного портала было направлено сообщение о возврате его заявления с предложением обратиться с соответствующим заявлением в отделение заинтересованного лица в <адрес> с приложением автобиографии.

Абдурахимов К.М. полагал действия заинтересованного лица по возврату его заявления необоснованными и просил суд признать отказ УФМС России по <адрес> в принятии его заявления о выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать заинтересованное лицо принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Также пояснил суду, что после возврата заявления Абдурахимова К.М. им ДД.ММ.ГГГГ повторно было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание и ДД.ММ.ГГГГ данное заявление также не было принято к рассмотрению комиссией по распределению квоты. Представитель заявителя полагал, что на момент подачи Абдурахимовым К.М. заявления о выдаче разрешения на временное проживание размер квоты, установленный для Самарской области, исчерпан не был, в связи с чем, заинтересованное лицо не имело права на возврат заявления Абдурахимова К.М.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их не основанными на законе. Суду пояснил, что на момент подачи заявителем заявления ДД.ММ.ГГГГ выделенная на Самарскую область квота разрешений на временное проживание в размере 1 500 была распределена, в связи с чем, УФМС России по Самарской области не имело право на выдачу соответствующего разрешения заявителю.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем при помощи единого портала государственных услуг заинтересованному лицу было подано заявление о получении разрешения на временное проживание. При этом заявителем были заполнены требуемые формы и прикреплен файл со своей электронной фотографией.

ДД.ММ.ГГГГ Абдрухимову К.М. посредством электронного портала было направлено сообщение о возврате его заявления в связи с исчерпанием установленной квоты и с предложением обратиться с соответствующим заявлением в отделение заинтересованного лица в <адрес> с приложением автобиографии.

Впоследствии заявителем ДД.ММ.ГГГГ вновь подано заявление заинтересованному лицу о выдаче разрешения на временное проживание и ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлено сообщение о том, что его заявление принято на рассмотрение комиссии по распределению квоты.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности. Заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.

Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли свое подтверждение доводы заявителя о незаконности действий должностных лиц УФМС России по Самарской области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 № 193 «Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации» квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации устанавливается на календарный год в абсолютных величинах для Российской Федерации в целом и отдельно для каждого субъекта.

10.01.2007г. вступил в силу Федеральный закон от 06.01.2007 № 2-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившим силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который ввел квотирование для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В целях обеспечения равномерного использования установленной Постановлением Правительства Российской Федерации квоты на выдачу разрешения на временное проживание на территории Самарской области, приказом начальника УФМС России по Самарской области от 28.02.2007 № 46 создана комиссия по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства для выдачи разрешений на временное проживание и утверждено Положение о комиссии.

Также судом установлено, что на основании указания УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения благоприятного режима работы вышеуказанной комиссии в структурных подразделениях УФМС России по Самарской области в период с 1-го по 10-е число каждого месяца организован прием от иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить разрешение на временное проживание с учетом квоты, заявлений-анкет установленного образца в одном экземпляре с фотографией (каждый пункт заявления должен содержать исчерпывающую информацию). Принятые от иностранных граждан заявления с 11 по 17 число должны быть представлены в отдел по вопросам гражданства УФМС России по Самарской области. Поданные иностранными гражданами заявления рассматриваются на заседании комиссии ежемесячно с 25 по 29 число.

По результатам рассмотрения заявления с анализом всех имеющих значение обстоятельств, комиссия вправе принять одно из следующих решений:

а) рекомендовать принять заявление в первоочередном порядке;

б) рекомендовать заявителю обратиться с заявлением о получении разрешения на временное проживание в более поздний срок.

Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица, данных им в судебном заседании при рассмотрении ходатайств о выдаче разрешения на временное проживание комиссией учитываются следующие обстоятельства:

- наличие у заявителя удовлетворительных условий проживания, легальных источников дохода, достаточных для обеспечения прожиточного минимума в Самарской области;

целесообразность проживания заявителя в Самарской области с учетом экономических, демографических, этнокультурных и иных условий;

состояние рынка труда, криминальную обстановку в Самарской области;

необходимость обеспечения миграционной безопасности Самарской области, санитарно-эпидимиологическогоблагополучиянаселения,межнациональногои межконфессионального согласия;

- наличие ходатайств международных, иностранных, общественных, религиозных
организаций, государственных органов и учреждений, российских и иностранных граждан;

- наличие персональных сведений об иностранном гражданине, которые могут иметь значение для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Судом при рассмотрении дела установлено, что квота на выдачу разрешения на временное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была исчерпана и данное обстоятельство послужило причиной непринятия ДД.ММ.ГГГГ заявления Абдурахимова К.М. к рассмотрению.

Факт исчерпания квоты на выдачу разрешений на временное проживание подтверждается предоставленными суду копиями отчетов по визовой и регистрационной работе за 12 месяцев 2012г., а также справками УФМС России по Самарской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ в пределах квоты 2012г. принято 1 223 заявления о выдаче разрешения на временное проживание, однако, решением комиссии по распределению квоты выделена квота иностранным гражданам и лицам без гражданства в размере 1 500 единиц, то есть в размере 100%. Также согласно предоставленным сведениям до ДД.ММ.ГГГГ 227 иностранных граждан и лиц без гражданства, которым была выделена квота, должны были быть обратиться в УФМС России по <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, поскольку данная квота была распределена между ними и могла быть ими реализована путем подачи соответствующего заявления. Таким образом, выдача разрешения на временное проживание заявителю заинтересованным лицом не представлялось возможным в связи с исчерпанием соответствующей квоты на 2012г.

Также, согласно представленным заинтересованным лицом сведениям, в декабре 2012г. вынесено 2 решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты и данные 2 единицы были распределены между ФИО5 - ребенком 2011г. по заявлению ее матери и ФИО6 - гражданкой <адрес>, находящейся на 8 месяце беременности.

Таким образом, при возврате заявления ДД.ММ.ГГГГ в связи с исчерпанием квоты посредством Единого портала оказания государственных слуг Абдурахимову К.М. было рекомендовано обратиться в ОУФМС России по Самарской области в <адрес>.

Заявление Абдурахимова К.М. о выдаче разрешения на временное проживание, поданное им 24.12.2012г., в настоящее время принято к рассмотрению заинтересованным лицом, о чем сообщено заявителю, и данное заявление подлежит рассмотрению в рамках выделенной квоты на 2013г.

Оснований для удовлетворения заявленных требований судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Абдурахимова К.М, о признании незаконными действий УФМС России по Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ