Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2408/2020 ~ М-1850/2020 от 29.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года                                     г. Минусинск

Дело № 2-2408/2020                                                                 24RS0035-01-2020-002649-43

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Шевцовой А.И., с участием истца Цыганковой А.М., представителя истца Жилиной Е.В., представителя ответчика Алюшиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Цыганкова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, мотивируя требования тем, что на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с членами своей семьи была переселена в квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 29,5 кв.м., до настоящего времени проживает в указанной квартире, дом признан аварийным, включен в программу переселения, Администрация г.Минусинска принимает меры к переселению граждан из аварийного дома, однако истцу и членам ее семьи отказывается предоставить иное пригодное для проживания жилое помещение со ссылкой на то, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Цыганкова А.М. и ее представитель ФИО4 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж», Куницын А.А., Цыганков А.С., Куницына М.А., Агентство по управлению имуществом Красноярского края в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. Представитель КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.65,67).

В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Поскольку в исковом заявлении в качестве обоснования иска истец называет именно аварийность жилья, то суд рассматривает требования применительно к данному обоснованию.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Как видно из материалов дела, жилое помещение, занимаемое истцом Цыганковой А.М. – квартира по адресу: <адрес> площадью 29,5 кв.м.

Как указала истец, в данной квартире она проживает и зарегистрирована совместно с членами своей семьи: Цыганкова А.М. зарегистрирована с 19.03.1998 (отметка о регистрации в паспорте, л.д.14), Цыганков А.С. с 19.03.1998 (л.д.18), Куницына М.А. с 03.02.2005 (л.д.20).

Материалами дела подтверждается, что Цыганкова А.М. состоит в браке с Куницыным А.А. с 15.11.2013 (копия свидетельства о заключении брака, л.д.22), Цыганкова А.М. является матерью несовершеннолетней Куницыной М.А., 27.11.2003 года рождения (копия свидетельства о рождении, л.д.23).

Обменный ордер Администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает право на вселение ФИО1 с сыном ФИО8 в порядке обмена с ФИО6 в квартиру по адресу: <адрес> (копия ордера, л.д.24).

В свою очередь указанная квартира была предоставлена ФИО6 на условиях социального найма по ордеру на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений граждан и предприятия о снятии статуса общежитий (л.д.25).

Иного жилья ни ФИО1, ни ФИО8, ФИО9 не имеют (сведения об отсутствии зарегистрированных прав, л.д.34-38,61,80-84), фактически проживает ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО7 в спорной квартире (акт КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж», л.д.77), несут расходы на жилье и коммунальные услуги (л.д.85-96).

Согласно выписке из ЕГРН спорная квартира числится с оперативном управлении КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж», находится в собственности <адрес> (л.д.27, 62-63).

Постановлением Администрации г.Минусинска № АГ-423-п от 01.04.2016 (л.д.29) утверждено заключение № 1 от 01.04.2016 о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным, дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения его эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (наличие деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения) (л.д.31-32,97-98).

В ответе от 19.06.2020 на обращение Цыганковой А.М. в Администрацию г.Минусинска о предоставлении жилого помещения сообщено, что предоставить ей жилое помещение не представляется возможным ввиду того, что на учете в качестве нуждающейся она не состоит (л.д.40-41).

Между тем, данное обстоятельство не может препятствовать Цыганковой А.М. в защите ее жилищных прав в связи с тем, что занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение является аварийным, не пригодным для проживания. Фактически Цыганкова А.М. и члены ее семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению.

На основании ст.57 Жилищного кодекса РФ изложенное свидетельствует о наличии оснований для признания права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о праве истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания по договору социального найма.

Учитывая положения ст.ст. 49,57,85,87 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п.5 ч.1 ст.55, 60,61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», поскольку обязанность по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан возлагается на органы местного самоуправления, то обязанность по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г.Минусинска.

Определяя размер площади жилого помещения, суд учитывает, что согласно ст.89 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

То есть предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, таким образом, должна быть предоставлена для вселения жилая площадь, имеющая равноценные потребительские свойства, с тем, чтобы условия проживания не были ухудшены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г.Минусинска обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г.Минусинску, в границах муниципального образования г.Минусинск, по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому Цыганковой А.М. по жилому помещению общей площадью 29,5 кв.м., признанному непригодным для проживания.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г.Минусинска предоставить Цыганковой Анжелике Михайловне благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Минусинску, в границах муниципального образования г. Минусинск, по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому Цыганковой Анжеликой Михайловной по жилому помещению общей площадью 29,5 кв.м., признанному непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 29.09.2020.

    Председательствующий                                                     Н.В. Музалевская