Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2018 ~ М-233/2018 от 27.04.2018

Дело № 2-250/2018                            копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года п.Октябрьский

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истца Ширяевой В.А.,

ответчика - представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ширяевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Ширяева В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ-УПФР в <адрес>) об обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии. Протоколом комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы в МОУ «Редькинская основная общеобразовательная школа» учителем, она проходила курсы повышения квалификации и при прохождении которых, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ–УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды.

В судебном заседании истец Ширяева В.А. на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, о чем представила письменные возражения (л.д.26).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Ширяева В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в <адрес> о назначении пенсии. Комиссией было отказано Ширяевой В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом специальный стаж Ширяевой В.А. на момент обращения с заявлением в ГУ-УПФР в <адрес> составил 24 года 6 месяцев 27 дней (л.д. 5-6).

Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ширяевой В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7 ).

Согласно трудовой книжке, Ширяева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Редькинскую неполную среднюю школу – учителем начальных классов;, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в данной школе; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в данной школе; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в этой же школе; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение «Редькинская средняя общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода учителем русского языка и литературы; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода учителем начальных классов (л.д.27-31).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: справкой МБУДО «Октябрьский информационно-методический центр» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ширяева В.А., учитель начальных классов МКОУ «Редькинская ООШ» проходила курсы повышения квалификации в следующие сроки и по теме: 1. «Обновление содержания образования и методики преподавания учебных дисциплин в начальной школе» в период: 1этап – 11 – ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 2 этап – 13-ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап – 22-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 2. «Разработка образовательной программы образовательного учреждения при переходе на стандарты нового поколения» (16 часов) 1 этап – 05.03.2011г., ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 3. «Разработка программы ОУ при переходе на стандарты нового поколения» (16 часов) 1 этап – 18-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) 3. «Модернизация педагогической деятельности учителей начальных классов в свете требований ФГОС НОО» (72 часа) 1 этап – 19-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 2 этап – 26-ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап – 1-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8), справкой МБУДО «Октябрьский информационно-методический центр» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ширяева В.А., учитель начальных классов МКОУ «Редькинская ООШ» проходила курсы повышения квалификации в следующие сроки и по теме 1. «Обновление содержания образования и методики преподавания учебных дисциплин в начальной школе» 1 этап – 11-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 2 этап – 13-ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап – 22-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 2. «Разработка образовательной программы образовательного учреждения при переходе на стандарты нового поколения (16 часов). 1 этап -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 3 «Разработка программы ОУ при переходе на стандарты нового поколения (16 часов). 1 этап – 18-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) 3. «Модернизация педагогической деятельности учителей начальных классов в свете требований ФГОС НОО» (72 часа). 1 этап – 19-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 2 этап – 26-ДД.ММ.ГГГГ; 3 этап – 1-2.032016 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9). Справкой МКОУ «Редькинская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, из которой следует что, не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11). Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском региональном институте педагогических информационных технологий по системе «ИСО. Базовая ИКТ – компетентность» (л.д. 12).

Судом установлено, что истец Ширяева В.А. с 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период работы Ширяевой В.А. в МОУ «Редькинская средняя общеобразовательная школа», в МОУ «Редькинская основная общеобразовательная школа» учителем был включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В указанный период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа истицы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

По представленным документам, а также с учетом положений ст. 187 ТК РФ суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день подачи истцом заявления в ГУ -УПРФ ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов, а также на день рассмотрения дела в суде, стаж работы Ширяевой В.А. в связи с педагогической деятельностью составил менее 25 лет, поэтому оснований для признания недействительным решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ширяевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обзывании включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Признать Протокол комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы Ширяевой <данные изъяты>, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы Ширяевой <данные изъяты>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-250/2018