Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2021 ~ М-235/2021 от 18.03.2021

Дело № 2-56/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2021 года.

06 апреля 2021 года                                                                                              с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Осекиной М.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Нюксенское к Гребенщикову Дмитрию Павловичу о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация муниципального образования Нюксенское обратилась в суд с иском к Гребенщикову Д.П. о прекращении права собственности ответчика на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную на территории муниципального образования, признании права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., принадлежащую Гребенщикову Д.П.. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с требованиями действующего законодательства орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, которые признаны в установленном порядке невостребованными. Постановлением администрации Нюксенского района Вологодской области от 01.07.1994 года № 217 в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий в кадастровом квартале с кадастровым номером №. Указанным постановлением утвержден    список лиц, наделяемых земельными долями СПК «Коминтерн» из <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке также указан ответчик. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Нюксенское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в приложении к газете «Новый день» «Официальный вестник» от 25.12.2019 года, на официальном сайте администрации в сети «Интернет», размещен на информационных щитах. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в газете «Новый День» 17 апреля 2020 года № 30(11370), на официальном сайте администрации в сети «Интернет», размещено на информационных щитах. На протяжении более семи месяцев с момента публикации, администрацией принимались в письменной форме возражения лиц, которые считали, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, из списка невостребованных земельных долей были исключены. 17 августа 2020 года в д. Лесютино, ул. Лесная д. 1 было проведено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся ввиду низкой явки участников, администрация утвердила постановлением список 245 невостребованных земельных долей, в котором под номером 27 значится Гребенщиков Дмитрий Павлович. Протокол общего собрания размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет», а также на информационных щитах.

Представитель муниципального образования Нюксенское по доверенности Данилова В.В. заявленные требования по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить. По существу указала, что мероприятия по признанию земельных долей невостребованными проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ответчик Гребенщиков Д.П. при получении земельной доли не использовал ее по своему назначению, не зарегистрировал за собой право собственности, не передал землю в аренду, не произвел фактический выдел земельной доли в течение трех и более лет подряд. После публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Гребенщиков Д.П. в администрацию с возражениями не обращался.

Ответчик Гребенщиков Д.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представили.

Неявка в судебное заседание ответчика и представителей третьих лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за сорок дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения(пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок и условия для признания земельной доли невостребованной и признания права собственности администрации муниципального образования Нюксенское Нюксенского района Вологодской области на невостребованную земельную долю, истцом были соблюдены.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Нюксенского района от 01.07.1994 года № 217 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», на основании представленных товариществом с ограниченной ответственностью «Бобровское» и сельскохозяйственного кооператива «Коминтерн» списков собственников земельных паев, комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю.

Право общей долевой собственности Гребенщикова Д.П. на земельную долю площадью <данные изъяты> га. не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером № имеет фактическую площадь <данные изъяты> кв.м., расположен на территории муниципального образования Нюксенское Нюксенского района Вологодской области.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, товарищество с ограниченной ответственностью «Бобровское» и сельскохозяйственный кооператив «Коминтерн» ликвидированы в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Нюксенское составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными(список невостребованных земельных долей).

Указанный список был опубликован 25 декабря 2019 года в газете «Новый день» - «Официальный вестник нормативных правовых актов МО Нюксенское», в тот же день размещен на официальном сайте администрации муниципального образования Нюксенское в сети «Интернет» и на информационных щитах муниципального образования. В указанном списке указан Гребенщиков Дмитрий Павлович.

17 апреля 2020 года в районной газете «Новый день» № 30(11370) администрация муниципального образования Нюксенское разместила для всеобщего ознакомления уведомление о проведении 02-04 июня 2020 года общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, повесткой дня которого является утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 12.1, п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проведение общего собрания об утверждении списка невостребованных земельных долей назначено на 02-04 июня 2020 года, то есть в срок не ранее чем за три месяца после опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации. В уведомлении о проведении общего собрания указаны сроки ознакомления с документами, по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Информация о проведении общего собрания размещена на официальном сайте муниципального образования Нюксенское в сети «Интернет» и на информационных щитах в пределах территории муниципального образования.

Согласно протоколу от 02 июня 2020 г., подписанному уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, в связи с низкой явкой на собрание участников долевой собственности собрание признано несостоявшимся. Истцом принято решение о проведении повторного общего собрания, информация о проведении которого размещена в газете «Новый день» 17 июля 2020 года № 54(11394) с указанием даты 17-18 августа 2020 года, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, что соответствует требованиям п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По истечению четырех месяцев со дня публикации для всеобщего ознакомления списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации муниципального образования Нюксенское от 23 сентября 2020 года № 143 указанный список был утвержден. В указанном списке под № 27 значится Гребенщиков Дмитрий Павлович, размер доли <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам.

По информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Вологодская область, Нюксенский район. Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. В ЕГРН по данному земельному участку содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности более пяти лиц. Сведения о зарегистрированном праве собственности в отношении Гребенщикова Д.П. на долю в праве -<данные изъяты> га в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок в реестре федеральной собственности, реестре собственности Вологодской области, реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Суд принимает тот факт, что земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, их использование не должно причинять вред земле, приводить к деградации, захламлению, загрязнению земель, отравлению, порче или уничтожению плодородного слоя почвы.

Положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Поскольку ответчик не распорядился земельной долей на протяжении более 25 лет, не зарегистрировал на нее право собственности в ЕГРН, не передал эту земельную долю в аренду, не произвел фактический выдел земельной доли, после публикации списков лиц и земельных долей в администрацию с возражениями не обращался, такая доля подлежит передаче в собственность муниципального образования.

Признание права собственности истца на невостребованную земельную долю соответствует принципам оборота земель, установленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и основным целям аграрной политики государства по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения, способствует рациональному использованию данной категории земель.

При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования Нюксенское суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

            Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

        Исковые требования администрации муниципального образования Нюксенское удовлетворить.

        Прекратить право собственности Гребенщикова Дмитрия Павловича на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га. с кадастровым номером № расположенную на территории муниципального образования Нюксенское Нюксенского района Вологодской области.

        Признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское Нюксенского района Вологодской области на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., принадлежавшую Гребенщикову Д.П.

Составление мотивированного решения суда отложить до 07 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья                                                                                                                  Н.И. Арсентьев