Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-950/2012 ~ М-1014/2012 от 04.10.2012

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                   12 ноября 2012 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Кузьминой М.В., с участием истца - Хорошевой Н.Ю., ответчика - представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Заседателевой Е.В, действующей на основании доверенности <Дата обезличена> года, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-950/12 по исковому заявлению Хорошевой Н.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о включении в специальный медицинский стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

Хорошева Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.<Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена>                          «О трудовых пенсиях в РФ». Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого тридцатилетнего стажа работы по медицинской специальности. Так, Комиссией не были зачтены в специальный стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - <Данные изъяты> центра <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> по                       <Дата обезличена> в должности <Данные изъяты> <Адрес обезличен>», поскольку наименование структурного подразделения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Номенклатуре учреждений, утвержденной Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Кроме того, решением Комиссии не были зачтены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по              <Дата обезличена>. Она считает, что на протяжении всей трудовой деятельности по специальности она выполняла 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому имеет законное основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Ответчик - представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Заседателева Е.В., в судебном заседании исковое заявление Хорошевой Н.Ю. просила оставить без удовлетворения. Она пояснила, что <Дата обезличена> Хорошева Н.Ю. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Заявителю в назначении трудовой пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого тридцатилетнего специального стажа, в специальный медицинский стаж по Постановлению Конституционного суда <Номер обезличен>-П от <Дата обезличена> было зачтено <Данные изъяты>. В специальный медицинский стаж истца не были включены периоды работы: с <Дата обезличена> по                   <Дата обезличена> - в должности <Данные изъяты> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по                          <Дата обезличена> - в <Данные изъяты> <Адрес обезличен>, поскольку наименование структурного подразделения не соответствовало наименованиям учреждений по Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от                             <Дата обезличена> <Номер обезличен>, и Постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Номенклатуре учреждений, утвержденной Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Также в специальный медицинский стаж Хорошевой Н.Ю. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с <Дата обезличена> по                 <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку нахождение на курсах не предусмотрено Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Хорошевой Н.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о включении в специальный медицинский стаж периодов работы подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно Диплому ДТ-I <Номер обезличен> ФИО6 (истец Хорошева) Н.Ю. окончила <Дата обезличена> <Данные изъяты> <Данные изъяты>» (л.д.15).

Согласно записей в Трудовой книжке АТ-III <Номер обезличен> на имя Хорошевой (ФИО6) Н.Ю., <Дата обезличена> года рождения (до заключения брака -ФИО6,                        в соответствии со справкой отдела ЗАГС <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), известно, что трудовая деятельность по медицинской специальности была начата с                            <Дата обезличена> - принята на должность <Данные изъяты>

по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принята на <Данные изъяты>

Аналогичные сведения о трудовой деятельности Хорошевой Н.Ю. имеются в Справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «<Данные изъяты>» (л.д.30-34).

В соответствии с ФИО12 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Адрес обезличен> базового УПК Хорошевой Н.Ю. присвоена квалификация «медицинский массаж» (л.д.16). Из Удостоверения <Номер обезличен> известно, что Хорошева Н.Ю. <Данные изъяты>

Согласно Свидетельству <Номер обезличен> видно, что Хорошева Н.Ю. проходила повышение квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты>

Согласно Свидетельству <Номер обезличен> видно, что Хорошева Н.Ю. проходила повышение квалификации с <Данные изъяты>).

Из Справки <Номер обезличен> Отдела ЗАГС г.о.Чапаевск управления ЗАГС <Адрес обезличен> усматривается, что имеется запись акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о заключении брака ФИО5 и ФИО6. После заключения брака присвоены фамилии: жене - «Хорошева» (л.д.14).

Согласно Должностной инструкции <Номер обезличен> медицинской сестры по массажу и Устава ООО «Консультативно - диагностическая поликлиника» от <Дата обезличена> усматривается, что в должностные обязанности медицинской сестры по массажу входит выполнение по назначению врача профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий в медицинском учреждении. Известно, что в соответствии с обязанностями медицинская сестра по массажу имеет право повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет (л.д.21-28). ООО «Консультативно - диагностическая поликлиника» имеет Лицензию <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от                       <Дата обезличена> за основным государственным регистрационным номером <Номер обезличен>д.24-26).

    По Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> установлено, что всего в специальный стаж Хорошевой Н.Ю. <Данные изъяты> 14 дней (л.д.10).

Согласно Протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в специальный стаж Хорошевой Н.Ю. не засчитаны периоды работы: с <Данные изъяты>л.д.8-9).

В соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Положения п.2 ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат применению в соответствии с их конституционно - правовым смыслом, определенным в Определении Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О.

    Для исполнения этой нормы закона Правительство РФ Постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления такой работы.

В соответствии с п.3 Правил в стаж работы медицинским работникам засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинским работникам в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П                    в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применять нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на <Дата обезличена>.

К указанным правовым документам относились: Постановление Совета министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. При этом следует отметить, что при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, Постановление Совета министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Список (профессий) от 1991 года применяются в отношении периодов работы до <Дата обезличена>, а Постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Список (профессий) 1999 года - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>.

Поскольку Список от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до <Дата обезличена> на практике применяется соответствующая номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Мин.здрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Мин.здрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено.

Согласно ст. 115 Конституции РФ во исполнение федеральных законов, Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ по Постановлению от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Хорошева Н.Ю. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> трудилась в <Данные изъяты> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена>               по <Дата обезличена> в <Данные изъяты>» <Адрес обезличен>. В указанные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Известно, что Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск ей, Хорошевой Н.Ю., была зачтена трудовая деятельность в <Данные изъяты> в связи с тем, что наименование учреждения входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …., утвержденный Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, хотя ранее она выполняла те же должностные обязанности по лечебной деятельности. Таким образом, суд считает необходимым учесть в трудовой стаж по медицинской специальности Н.Ю. периоды работы в <Данные изъяты>

Разрешая исковое заявление в части нахождения Хорошевой Н.Ю. на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд исходит из следующего.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» период повышения квалификации должен быть включен в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации, истцом выполнялся полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В эти периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

В судебном заседании установлено, что Хорошева Н.Ю. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходила повышение квалификации в Самарской областном базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (Свидетельство <Номер обезличен>) и Самарском областном центре повышения квалификации специалистов здравоохранения (Свидетельство <Номер обезличен>), соответственно.

С учетом изложенного, периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с                       <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения Хорошевой Н.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж ее трудовой деятельности, а <Данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск - <Дата обезличена>, Хорошева Н.Ю. имела необходимый <Данные изъяты>

Таким образом, исковое заявление Хорошевой Н.Ю. подлежит удовлетворению.           

Руководствуясь Федеральным Законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хорошевой Н.Ю. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о включении в специальный медицинский стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск в части отказа Хорошевой Н.Ю.                            в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ».

Включить в специальный трудовой стаж Хорошевой Н.Ю., <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

Признать за Хорошевой Н.Ю., <Дата обезличена> года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях с даты обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск - <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск произвести выплаты пенсии Хорошевой Н.Ю., <Дата обезличена> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.      

    Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                          Овсянников С.В.