Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2003/2021 ~ М-1027/2021 от 12.02.2021

Дело №10RS0011-01-2021-002798-70 (2а-2003/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макарова Алексея Германовича об оспаривании действий по наложению дисциплинарного взыскания от 05.02.2021,

установил:

Макаров А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий по наложению дисциплинарного взыскания от 05.02.2021 в виде выговора за нарушение порядка хранения литературы и получения в дар духовной, православной брошюры, не являющейся личной материальной ценностью. Требования административный истец мотивирует тем, что по его мнению, «взыскание вынесено необоснованно, в рамках осуществления репрессий, связанных с крайним недовольством администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК (далее ФКУ ИК-9), по поводу его последовательной и конструктивной позиции, в деле защиты его прав, свобод и законных интересов, которые умышленно и систематически нарушаются администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК, просит признать постановление от 05.02.2021 о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и отменить его.

Определением от 15.02.2021 года к участию в деле привлечены соответчики ФКУ ИК-9, УФСИН России по РК.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в присутствии своего представителя по доверенности Емельяновой М.А. иск поддержал.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-9, УФСИН России по РК– Козина К.К., Демидова С.А., действующие на основании доверенностей, полагали заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснили, что осужденные самостоятельно ведут учет имеющейся у них на руках литературы, о чем вносят записи в соответствующую карточку учета вещей в бауле. Ответчиком представлена копия карточки на момент рассмотрения дела, в ней отображены сведения о наличии на хранении 7 книг, по пояснения сторон информация о количестве книг по мере изменения обновляется..

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Бондарович К.И. в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Судом установлено, что Макаров А.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия (далее Учреждение) в обычных условиях содержания, в отряде № 4, по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.12.2017, по ст. 135 ч. 3, ст.242.2 ч. 2 п. «а», ст. 69 ч. 3 сроком на 15 лет. Начато срока: 21.12.2017, конец срока: 22.03.2031.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно заключению по материалам проверки 04.02.2021 в 11 часов 03 минуты осужденный Макаров А.Г., находясь в помещении для проведения воспитательной работы отряда № 4 «а» ФКУ ИК-9, во время проверки и сверки личных вещей осужденных, согласно описей находящихся в сумках, представителями администрации исправительного учреждения были выявлены факты нарушений установленного порядка отбывания уголовного наказания, а именно: при сверке описи личных вещей осужденного Макарова А. Г. выявлено, что количество литературы и периодических изданий, имеющихся у него при себе, превышает норму допустимого (в количестве 11 книг и 9 журналов), что является нарушением в соответствии с ч. 4, 5 ст. 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); в описи личных вещей осужденного Макарова А.Г., находится 7 книг, что является несоответствием описи. Также, в ходе проведения проверки личных вещей осужденного Макарова А.Г., в папке с документами у Макарова А.Г. была обнаружена и изъята православная брошюра под названием «Что мешает молитве. Из бесед старца Сампсона», с печатью, которая принадлежит осужденному Дубоделову С.Ф, содержащегося в отряде №11 «СУОН» со строгими условиями содержания, на сегодняшний день находящегося на этапе в ФК ЛПУ РБ-2 города Медвежьегорска Республики Карелия. Из пояснений осужденного Макарова А.Г. стало известно, что данную брошюру ему подарил осужденный Дубоделов С.Ф.

Факт нарушения установленного порядка отбывания уголовного наказания осужденный Макаров А.Г. не признал, от предоставления письменного объяснения отказался в категорической форме.

Своими действиями осужденный Макаров А.Г. допустил нарушение установленного порядка отбывания уголовного наказания, предусмотренное ч. 4, 5 ст. 95 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которых осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование; разделом 3 п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений - осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания: обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумокв помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для храпения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому; осужденным запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК полковника внутренней службы Бондаровича К.И. от 05.02.2021 за указанное нарушение Макаров А.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С постановлением административный истец ознакомлен, но от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их заменяющие.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений со стороны Макарова А.Г. подтверждаются представленными доказательствами. Применение вышеуказанных мер взыскания к осужденному было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления.

Как видно из материалов дела, по факту дисциплинарного правонарушения, вменяемого Макарову А.Г., до вынесения оспариваемого постановления, работниками административного ответчика составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, копия карточки учета вещей в бауле на момент рассмотрения дела, в которой отображены сведения о наличии на хранении 7 книг, справка от 09.03.2021 о том, что Макаров А.Г. с заявлением о передаче личных книг в библиотечный фонд учреждения не обращался, приобщены рапорта сотрудников внутренней службы по обстоятельствам правонарушения, имеется видеозапись процесса вынесения взыскания Макарову А.Г.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об оспаривании постановлений по наложению дисциплинарных взысканий являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Макарова Алексея Германовича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021