Мотивированное решение по делу № 02а-0398/2023 от 25.01.2023

УИД: 77RS0027-02-2023-000527-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-398/2023 по иску Орлова Алексея Яковлевича к ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконными постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Орлов А.Я. обратился в суд с уточненным иском к ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления от 14.10.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 168534/22/77054-ИП от 15.08.2022, постановления о возбуждении исполнительного производства № 678/23/77054-ИП от 09.01.2023 о взыскании исполнительского сбора, обязании освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 687/23/77054-ИП от 09.01.2023.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что истец Орлов А.Я. является должником по исполнительному производству № 168534/22/77054-ИП от 15.08.2022, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2022 было прекращено в связи с утверждением мирового соглашения между должником и взыскателем (адрес в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов») на основании п. 3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». 09.01.2023 административным ответчиком в отношении истца было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 687/23/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по ранее прекращенному исполнительному производству. Данное постановление истец считает незаконным, так как прекращение исполнительного производства в связи с утверждением мирового соглашения является уважительной и достаточной причиной для освобождения должника от оплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица адрес в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» в судебное заседание не явился, извещен.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на 15.08.2022 в отношении административного истца фио судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № 168534/22/77054 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя адрес в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 с фио взыскан исполнительский сбор в размере 1196214,47, так как требования исполнительного документа по указанному исполнительному производству Орловым А.Я. в срок, установленных для добровольного исполнения не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес от 23.12.2022 данное исполнительное производство было прекращено на основании п. 3 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с утверждения судом заключенного между истцом Орловым А.Я. и взыскателем адрес в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» мирового соглашения.

При этом, 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес в отношении фио возбуждено исполнительное производство № 687/23/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

В рамках данного исполнительного производства, 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника фио; 08.02.2023 вынесено постановление о запретен на совершение действий по регистрации.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Из материалов дела видно, что должником, сразу после того, как он узнал о возбужденном исполнительном производстве, были предприняты меры к урегулированию погашения задолженности, сторонами исполнительного производства было достигнуто мировое соглашение, которое утверждено судом, поэтому суд приходит к выводу, что не требовалось применения мер принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования о признании незаконным постановления от 14.10.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 168534/22/77054-ИП от 15.08.2022, постановления о возбуждении исполнительного производства № 678/23/77054-ИП от 09.01.2023 о взыскании исполнительского сбора, обязании освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 687/23/77054-ИП от 09.01.2023, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова Алексея Яковлевича к ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконными постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14.10.2022 по исполнительному производству № 168534/22/77054-ИП от 15.08.2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес о возбуждении исполнительного производства № 687/23/77054-ИП от 09.01.2023 о взыскании с Орлова Алексея Яковлевича исполнительского сбора.

Освободить административного истца от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 687/23/77054-ИП от 09.01.2023

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023

Судья фио