Решение по делу № 33-1316/2020 от 27.01.2020

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 06 марта 2019 года по делу № 33-1316/2020

(в суде первой инстанции дело № 2-538/2019)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Дорожко С.И.,

судей                  Верхотуровой И.В., Серёгиной А.А.,

при секретаре          Сидоренко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Никитченко Ю.Н. к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Солнечном районе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы, не учтенные при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения представителя ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае № 2 – Щёткиной М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Никитченко Ю.Н. обратился в суд с названным иском, мотивируя тем, что ответчиком неправомерно не засчитаны в специальный трудовой стаж работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы в должностях машиниста трелевочной машины «Форвардер», машиниста лесозаготовительной техники «Форвардер», со ссылкой на то, что они не предусмотрены списком профессий и должностей. Считает действия ответчика незаконными, поскольку фактически он являлся работником, занятым в едином технологическом процессе лесозаготовки на предприятиях лесной промышленности.

С учетом уточнения исковых требований Никитченко Ю.Н. просит суд признать незаконным решением ответчика от 11.10.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный стаж работы, дающие право на назначение досрочной пенсии следующие периоды работы: с 01.07.1999 года по 17.10.2006 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвадер» в ООО «Римбунан Хиджау ДВ»; с 12.05.2008 года по 31.01.2009 года в должности машиниста лесозаготовительной техники «Форвадер» в ООО «Сулук»; с 03.08.2009 года по 31.10.2012 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвадер» в ООО «ДВ Инвест», обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с 23.07.2018 года.

Определением суда от 17 октября 2019 года произведена замена стороны по гражданскому делу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Солнечном районе правопреемником Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 ноября 2019 года исковые требования Никитченко Ю.Н. удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края № 15 от 11.10.2018 года, которым Никитченко Юрию Николаевичу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 включить в специальный трудовой стаж Никитченко Ю.Н., дающий право на пенсию по пп.7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.07.1999 года по 17.10.2006 года в должности оператор лесозаготовительной техники «Форвардер» в ООО «Римбунан Хиджау ДВ», с 12.05.2008 года по 31.01.2009 года в должности машиниста лесозаготовительной техники «Форвардер» ООО «Сулук», с 03.08.2009 года по 31.10.2012 года в должности «оператор Форвардер» ООО «ДВ Инвест»; назначить Никитченко Ю.Н. досрочную трудовую пенсию по пп.7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 июля 2018 года.

В апелляционной жалобе Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что не подтверждена постоянная и полная занятость истца в течение всего рабочего дня при полной рабочей неделе. Суд не принял во внимание, что должность истца не входит в Список 273, содержащий перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и неправомерно установил тождественность различных наименований работ, профессий с различными характеристиками работ. Суд необоснованно сослался на записи в трудовой книжке истца, так как в ней указано неправильное наименование профессии истца. Также суд необоснованно включил в специальный стаж истца периоды нахождения в административных отпусках.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения как принятое в соответствии с требованиями закона.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Никитченко Ю.Н., третьи лица, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия этих лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекс РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края № 15 от 11.10.2018 года Никитченко Ю.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения 23.07.2018 года у Никитченко Ю.Н. отсутствовал специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ответчика следует, что при подсчете специального трудового стажа не учтены периоды трудовой деятельности Никитченко Ю.Н.: с 01.07.1999 года по 17.10.2006 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвардер» в ООО «Римбунан Хиджау ДВ», с 12.05.2008 года по 31.01.2009 года в должности машиниста лесозаготовительной техники «Форвардер» ООО «Сулук», с 03.08.2009 года по 31.10.2012 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвардер» ООО «ДВ Инвест».

Согласно заключению специалиста отдела условий и охраны труда комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 29.03.2019 года № 09.1-11/19.19 фактические условия труда Никитченко Ю.Н. в периоды с 01.07.1999 года по 17.10.2006 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвардер» в ООО «Римбунан Хиджау ДВ», с 12.05.2008 года по 31.01.2009 года в должности машиниста лесозаготовительной техники «Форвардер» ООО «Сулук», с 03.08.2009 года по 31.10.2012 года в должности «оператор Форвардер» ООО «ДВ Инвест», соответствовали условиям труда работников, включенных в Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 273.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции исходил из того, что в неучтенные ответчиком периоды работы истец фактически работал по специальности, предусмотренной Списками работ, профессий и должностей рабочих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 в предприятии лесного хозяйства и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовки, выполнял работы, предусмотренные Единым тарифно-квалификационным справочником для специальности тракторист по трелевке и вывозке леса, в связи с чем включил спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, возложил на ответчика обязанность включить данные периоды работы в специальный стаж истца и назначить досрочную трудовую пенсию.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они противоречат закону и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 предусмотрена профессия и должность в том числе «машинист трелевочных машин».В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.

Пунктом 47 ГОСТа 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» трелевка определена как процесс перемещения деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги.

Трелевка с использованием механизированного захватного устройства, смонтированного на трелевочной машине или установке, называется бесчокерной трелевкой (пункт 50 ГОСТа 17461-84).

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное Постановлением Минтруда России от 25.05.1996 № 29).

Согласно п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из системного толкования приведенных норм материального права следует, что право на досрочную пенсию по старости закреплено за работниками, занятыми в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Оспариваемым решением ответчика не учтены, в том числе, периоды трудовой деятельности Никитченко Ю.Н.: с 01.07.1999 года по 17.10.2006 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвардер» в ООО «Римбунан Хиджау ДВ», с 12.05.2008 года по 31.01.2009 года в должности машиниста лесозаготовительной техники «Форвардер» ООО «Сулук», с 03.08.2009 года по 31.10.2012 года в должности оператора лесозаготовительной техники «Форвардер» ООО «ДВ Инвест».

Согласно записям в трудовой книжке Никитченко Ю.Н. в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в следующих должностях: 01.07.1999 года принят мастером на лесозаготовительную технику «Тимберджек» (Форвардера) в ООО «Римбунан Хиджао ДВ»; 01.08.1999 года переведен машинистом трелевочной машины на верхний склад; 17.10.2006 года уволен по собственному желанию; с 12.05.2008 года по 31.01.2009 года работал машинистом лесозаготовительной техники «Форвардер» на верхнем складе в ООО «Сулук»; с 03.08.2009 года по 31.10.2012 года работал оператором «Форвардер» в ООО «ДВ Инвест».

Судебная коллегия полагает, что трудовая книжка Никитченко Ю.Н. не содержит необходимых сведений о характере работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку рабочие, выполняющие работы на многофункциональных лесозаготовительных машинах типа «Форвардер» и «Харвестер» должны именоваться как «машинист лесозаготовительной машины», а эта должность Списком льготных профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 не предусмотрена.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих занятость Никитченко Ю.Н. в спорные периоды на работах машинистом именно по трелевке и вывозке леса, стороной истца не представлено.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно действующему процессуальному законодательству правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

При рассмотрении настоящего дела суд от исполнения возложенной на него законом обязанности уклонился, не установив всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не собрав относимые и допустимые доказательства, которые могли бы способствовать правильному разрешению спора.

Для исполнения обязанности по достижению задач гражданского судопроизводства в соответствии с положениями статей 55 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ и руководствуясь положениями пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции реализовал полномочия самостоятельно получать доказательства, имеющее значение для правильного разрешения спора, в связи с чем истребовал у ответчика выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Никитченко Ю.Н., истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 декабря 2000 года.

Оценив содержание указанной выписки, судебная коллегия приходит к выводу, что в индивидуальных сведениях истца спорные периоды работы указаны без кода льготы 27-7, подтверждающего особые условия труда.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что содержащиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают постоянную занятость истца, то есть в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в едином технологическом процессе лесозаготовок по должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Никитченко Ю.Н. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Никитченко Ю.Н. к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Солнечном районе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы, не учтенные при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию отказать.

Апелляционную жалобу государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                        С.И. Дорожко

Судьи                                    И.В. Верхотурова

А.А. Серёгина