Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-859/2014 ~ М-471/2014 от 12.02.2014

гр. дело № 2-859/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Потаповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова И. В., Кузнецовой Н. С., Кузнецова О. И. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Кузнецов И.В., Кузнецова Н.С., Кузнецов О.И. обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на квартиру, расположенную по <адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> <номер> Кузнецову И.В. и членам его семьи Кузнецовой Н.С. и Кузнецову О.И. предоставлена квартира, расположенная по <адрес>. Указанное жилое помещение является государственным жилищным фондом. Ранее истцы в приватизации участия не принимали. С целью приватизации занимаемой квартиры истцы обратились с заявлением в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений». На данное обращение был получен ответ, что ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений не наделено, признание права собственности на занимаемые гражданами помещения может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства. Истцы полагают, что данный отказ препятствует им воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Истцы Кузнецов И.В., Кузнецова Н.С., Кузнецов О.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. К материалам дела приобщен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время отсутствует ведомственная правовая база, регламентирующая порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений». ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» не имеет полномочий по прекращению права оперативного управления и права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что спорным является право истцов на бесплатную приватизацию квартиры <адрес>.

На основании решения <номер> о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от <дата> между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Кузнецовым И.В. заключен договор социального найма жилого помещения <номер> от <дата>, на основании которого Кузнецову И.В. и членам его семьи: жене Кузнецовой Н.С., сыну Кузнецову О.И., <дата> рождения, предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из <данные изъяты> в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты>, по <адрес> (л.д.7-9).

Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире, расположенной по <адрес>, зарегистрированы Кузнецов И.В., Кузнецова Н.С., Кузнецов О.И., <дата> рождения (л.д. 10). Нанимателем указанного жилого помещения является Кузнецов И.В., что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета (л.д.11).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 17.03.2014 года собственником квартиры, расположенной по <адрес>, является Российская Федерация. <дата> за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ зарегистрировано право оперативного управления данным жилым помещением (л.д. 27).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт спорного жилого помещения (л.д. 12-13).

На обращение истцов в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ 02.08.2013 года дан ответ, что полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» не наделено. Признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства (л.д.25).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по московской области от 06.12.2013 года в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах Кузнецова О.И. на объекты недвижимого имущества за период с 14.09.1998 года по 03.12.2013 года (л.д.15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> за Кузнецовой (Кудряшовой) Н.С. <дата> зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/3 долю в праве на квартиру, находящуюся по <адрес> (л.д.14).

Из справки, выданной МКУ «Управление городского хозяйства ЗАТО Шиханы Саратовской области», следует, что в период с <дата> по <дата> Кузнецов И.В., Кузнецова (Кудряшова) Н.С. в приватизации жилья на территории <адрес> участия не принимали (л.д.16).

Как усматривается из справки Главы администрации МО «Ясашноташлинского сельского поселения» Кузнецов И.В., Кузнецова Н.С., Кузнецов О.И. в период с <дата> по <дата> были зарегистрированы и проживали по <адрес> (л.д.17).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного Закона право на приобретение собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданами равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если квартира находится в государственной собственности, однако из-за бездействия уполномоченного органа граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то нарушаются положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года № 425-0-0, в соответствии с которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года№25-П).

Исходя из изложенных норм закона, установлению при разрешении настоящего спора подлежит статус спорного жилья на момент рассмотрения иска и факт проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

В соответствии со ст.7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, а решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься ответчиком в двухмесячный срок.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по <адрес>. предоставлена Кузнецову И.В., а также членам его семьи Кузнецовой Н.С., Кузнецову О.И. Истцы проживают в настоящее время в спорной квартире.

Таким образом, из-за уклонения ответчика от оформления с истцами договора приватизации, они в свою очередь не могут реализовать свое право на приватизацию. Указанные обстоятельства не могут быть положены в обоснование отказа в иске, так как право истцов не может быть нарушено из-за допущенных упущений со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что истцы Кузнецов И.В., Кузнецова Н.С., Кузнецов О.И. изъявили желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовали свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, суд считает требования истцов основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Закона РФ "О статусе военнослужащих", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу о том, что истцы имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Государство установившее в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Материальным основанием для приватизации гражданином жилых помещений государственного жилищного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма

Поскольку в данном случае жилое помещение, занимаемое истцами, предоставлено им на законных основаниях по договору социального найма, ранее участия в приватизации истцы не принимали, имеются законные основания для передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При этом, отсутствие нормативной базы по порядку передачи в собственность граждан жилых помещений, принадлежащих Министерству Обороны РФ не должно лишать истцов права на приватизацию жилья, которое они занимают по договору социального найма.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истцов на спорное жилое помещение, и внесения записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Кузнецовым И. В., Кузнецовой Н. С., Кузнецовым О. И. правособственностина квартиру, расположенную по <адрес>, по 1/3 доле за каждым.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Российской Федерации на квартиру по вышеуказанному адресу, а также о праве оперативного управления в отношении данной квартиры, зарегистрированном за ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2014 года.