Решение по делу № 12-49/2014 от 22.10.2014

Дело № 12-49/2014РЕШЕНИЕ

п. Ильинский                   26 ноября 2014 г.

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, представителя ГККУ «23 ОППС Пермского края» ФИО3

лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО5,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинском жалобу представителя ГККУ «23 ОППС Пермского края» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 20.10.2014 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 20 октября 2014 г. Государственное казенное учреждение Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» (далее ГККУ «23 ОППС Пермского края) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в результате проведенной с 18 по 19 августа 2014 г. внеплановой проверки исполнения трудового законодательства выявлено, что работодатель осуществляет свою деятельность с нарушением норм действующего трудового законодательства, а именно название должности инженера по охране труда учреждения не соответствует требованиям Федерального закона № 197-ФЗ с доп. и изм. от 30.06.2006 № 90-ФЗ по состоянию на 01.07.2013 и нормативных документов; пункт 3 раздела «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков» Коллективного договора, заключенного между администрацией и работниками ГККУ Пермского края «23 ОППС Пермского края» ПЧ -113 «Дополнительный оплачиваемы отпуск предоставляется за фактически отработанное время во вредных условиях труда за предыдущий календарный год» противоречит пункту 1 «Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются ежегодно в календарных днях совместно с ежегодным оплачиваемым отпуском» и согласно ст.116 Трудового кодекса РФ ухудшает по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников. За данное правонарушение ГККУ «23 ОППС Пермского каря» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ГККУ «23 ОГПС ПК» ФИО3, не согласившись с назначенным административным наказанием, обратился в суд с жалобой и просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 октября 2014 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Свои требования мотивирует тем, что акт проверки, согласно которому были выявлены нарушения трудового законодательства, был составлен 19.08.2014, а дело рассмотрено 20.10.2014, т.е. по истечении 2-х месячного срока, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Также в жалобе указывает, что было нарушено право на защиту, т.к. их известили не заблаговременно, а воспользовавшись тем, что 20.10.2014 г. начальник отряда ФИО4 заехал в инспекцию труда, где сразу же рассмотрели дела, не дав ему подготовится и обратится к защитнику.

В судебном заседании представитель ГККУ «23 ОГПС ПК» ФИО3 настаивал на доводах жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда ФИО5 в судебном заседании просил жалобу не удовлетворять, пояснил, что в постановлении о назначении наказания в дате совершения правонарушения содержится описка, проверка проводилась в период с 18 до 19 августа и 19.08.2014 г. был составлен акт проверки. Считает, что допущенные ГККУ «23 ОППС Пермского края» нарушения, причиняют значительно больший ущерб, чем допущенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, т.к. выявленные нарушения до сих пор не устранены.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 октября 2014 г. подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца.

Судом установлено, что 18-19 августа 2014 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства ГККУ «23 ОППС Пермского края», по результатам которой 15.10.2014 был составлен протокол об административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. 20.10.2014 протокол был рассмотрен и юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГККУ «23 ОППС Пермского края» дела об административном правонарушении, имели место 19 августа 2014г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек 19 октября 2014 г.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ГККУ «23 ОППС Пермского края» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 20 октября 2014 г. о привлечении ГККУ «23 ОППС Пермского края» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП в отношении ГККУ «23 ОППС Пермского края» прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья         А.Ю.Стерхова