Решение по делу № 2-1552/2017 ~ М-1136/2017 от 10.04.2017

Дело № 2-1552/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Фишер Л.А.,

с участием представителя третьего лица Горошко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

06 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Воробьёвой Н.А. к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Воробьёва Н.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет), администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: ...., и обязании заключить договор социального найма по вышеуказанным жилым помещениям. В обоснование требований указывая, что с 15.10.2015 ей, как сотруднику ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВПО «УГТУ»), на основании договора найма жилого помещения в общежитии № .... от 15.10.2015 было предоставлено во временное владение и пользование жилые помещения, расположенные по адресу: ..... С указанного времени истец Воробьёва Н.А. со своим сыном М.. постоянно проживают по вышеуказанному адресу. После передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития. В соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма, однако уведомлением № .... от 06.03.2017 Комитет отказал истцу в заключении договора социального найма.

Истец Воробьёва Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО «УГТУ» Горошко Т.А., выступая в суде, исковые требования Воробьёвой Н.А. поддержал, указал, что комнаты в общежитии были предоставлены истцу в связи с её работой в университете.

Ответчики КУМИ МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ограничившись представлением письменных отзывов, в которых заявленные истцом требования не признали, поддержав отказ Комитета от 06.03.2017.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013, заключенному между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (ссудодателем) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (ссудополучателем), последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенного по адресу: ....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного Договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что Воробьёва Н.А. с 2015 года и по настоящее время работает в ФГБОУ ВО «УГТУ» в должности преподавателя в индустриальном институте (СПО).

15 октября 2015 года по договору найма жилого помещения в общежитии № ...., заключенному между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и Воробьёвой Н.А., университет предоставил Воробьёвой и членам её семьи: К. (супругу) и М. (сыну) за плату во временное владение и пользование жилые помещения общей площадью 31 кв.м, расположенные по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2 договора), для временного проживания в них сроком на один год (п. 1.5 договора). Указанный договор стороной ответчика не оспаривается.

Дополнительным соглашением № 1 к договору № .... от 15.10.2015 найма жилого помещения в общежитии от 15.10.2015 срок действия договора продлен включительно до 15.10.2017.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания №№ .... Воробьёва Н.А. со своим несовершеннолетним сыном М.. имели временную регистрацию с 20.10.2015 по 19.10.2016 по месту пребывания по адресу: г.....

Из объяснений истца и материалов дела следует, что она проживает со своим сыном в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» № .... от 15.02.2017 спорные жилые помещения находятся в собственности МОГО «Ухта».

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

07 февраля 2017 года Воробьёва Н.А. обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: г....

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 06 марта 2017 года № .... в заключении договора социального найма на спорные жилые помещения отказано на том основании, что предоставление жилых помещений носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорные жилые помещения (комнаты) в общежитии были предоставлены Воробьёвой Н.А. уполномоченным лицом в связи с наличием трудовых отношений с ФГБОУ ВО «УГТУ». Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – ФГБОУ ВО «УГТУ». Никаких требований к истцу в отношении спорных комнат ответчиками не предъявлено, и со стороны ФГБОУ ВО «УГТУ» ранее никогда также не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Воробьёва Н.А. и её член семьи были вселены в общежитие на законных основаниях.

Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и член её семьи были вселены в спорные жилые помещения на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, в установленном порядке приобрели право пользования данными жилыми помещениями, пользуются ими как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, несут бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования Воробьёвой Н.А. жилым помещением в установленном порядке не оспорено, требований о её выселении при рассмотрении дела заявлено не было, суд считает, что имеются все основания для заключения с Воробьевой Н.А. договора социального найма на жилые помещения с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя её сына, поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

С учетом изложенного исковые требования Воробьёвой Н.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воробьёвой Н.А. удовлетворить.

Признать за Воробьёвой Н.А., М. право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: .....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: ...., с Воробьёвой Н.А., включив в качестве членов семьи нанимателя: М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11.07.2017.

Судья С. С. Логинов