дело № 2-14/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» февраля 2018 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,
при секретаре Малюковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Владислава Владимировича к Кузнецовой Надежде Михайловне, Федеральному агентству лесного хозяйства, третьим лицам Комитету лесного хозяйства Московской области, Правдинскому лесхоз-техникуму, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, СНТ «Нагорное» об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику Кузнецовой Н.М. об исправлении реестровой ошибки в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д.Нагорное, СНТ «Нагорное», уч.165 с границами земельного участка с кадастровым номером № Алешинского участкового лесничества, установлении границ земельного участка № с кадастровым номером № площадью 686 кв.м в соответствии с каталогом координат, составленным кадастровым инженером Шабалиным А.С.
В обоснование иска указано, что на основании постановления Главы А. П. <адрес> от 15.03.1993г. № истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д.Нагорное, СНТ «Нагорное», уч.165; при проведении межевания спорного земельного участка кадастровым инженером Шабалиным А.С. выявлено, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № Алешинского участкового лесничества; при согласовании границ спорного земельного участка собственник смежного земельного участка № Кузнецова Н.М. отказывала в согласовании границ истцу, не мотивируя отказ; истец неоднократно направлял в адрес ответчика уведомление с просьбой согласовать границы его участка, но в связи с тем, что она скрывает адрес своего постоянного места жительства, письма были направлены по адресу ее земельного участка, письма были возвращены; истец спорным земельным участком в существующих границах пользуется более 25 лет, на земельном участке построен и зарегистрирован садовый дом и хозяйственные постройки. Поскольку во внесудебном порядке урегулировать спор не представляется возможным, последовало обращение с настоящим иском в суд.
Определением суда от 30.08.2017 г. в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет лесного хозяйства <адрес>.
Определением суда от <дата> произведена замена третьего лица ФГБУ ФКП «Росреестра» по <адрес> на третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Определением суда от 07.02.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.
Истец Александров В.В. и его представитель по доверенности Чернышова Т.И. в судебном заседании иск и доводы, изложенные в нем, поддержали, пояснили, что с экспертным заключением ознакомлены, с выводами эксперта согласны, экспертом установлено пересечение границ земельного участка истца с границами земель лесного фонда, реестровая ошибка подлежит исправлению, просили исправить реестровую ошибку путем внесения уточняющих сведений в ЕГРН в части описания местоположения границ земельного участка лесного фонда и установить границы спорного земельного участка по фактическому пользованию.
Ответчик Кузнецова Н.М. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, воспользовалась процессуальным правом ведения дела через представителя (ст.48 ГПК РФ).
Представитель ответчика Кузнецовой Н.М. по доверенности Махаева Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истец запользовал часть земельного участка ее доверителя, оставляют за собой право на обращение с соответствующим иском в суд в самостоятельном порядке.
Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, СНТ «Нагорное», Правдинского лесхоз-техникума в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.
Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства МО по доверенности Тараканова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что установленное экспертом наложение границ земельного участка с границами земель лесного фонда не является реестровой ошибкой, земельный участок истца находится за границами СНТ «Нагорное», доводы эксперты о наличии пересечений и реестровой ошибки необоснованны, поскольку экспертом сделаны выводы без исследования материалы лесоустройства, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Эксперт Ананин Н.В. в судебном заседании заключение, составленное по итогам судебной землеустроительной экспертизы, поддержал, также пояснил, что реестровая ошибка заключается в наложении фактических границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда, которые отражены в ЕГРН; согласно данным БТИ, плану границ земельного участка, составленного при его межевании, границы земельного участка истца не менялись; местоположение земельного участка однозначно определить нельзя, поскольку план границ земель СНТ не масштабирован, границы СНТ «Нагорное» не установлены, реестровая ошибка была установлена в результате наложения фактических границ земельного участка также с планом БТИ, поскольку иные документы отсутствуют; межевой план истца не соответствует материалам лесоустройства; площадь наложения земельного участка истца на земли лесного фонда составляет 213 кв.м.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, пояснения эксперта, исследовав материалы, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.
В соответствии с п.1 ст.6 Земельного кодекса РФ, согласно которой объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.
Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В связи с принятием Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от <дата>) "О государственной регистрации недвижимости", утратили силу ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с <дата> - Федеральный закон РФ "О кадастровой деятельности", статья утратила силу с <дата>) в государственный кадастр недвижимости в числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона (в ранее действовавшей редакции, статья утратила силу с <дата>), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно пункта 9 ст. 38 указанного Федерального закона (в ранее действовавшей редакции, статья утратила силу с <дата>) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно п.1 ст.69 ЗК РФ Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В силу Федерального закона №218-ФЗ от <дата> «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8); в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости (п.3 ч.4 ст.8); местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22); воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3 ст.61); в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.4 ст.61); споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (ч.9 ст.61).
В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.
На основании постановления Главы А. П. <адрес> от 15.03.1993г. № истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).
Согласно кадастровому паспорту границы вышеуказанного земельного участка не установлены (л.д.9).
При проведении межевания спорного земельного участка кадастровым инженером Шабалиным А.С. выявлено, что фактическая площадь спорного земельного участка составляет 686 кв.м, имеется наложение границ земельного участка истца с границами земельного участка с кадастровым номером №(л.д.8,11).
Кузнецовой Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством на право собственности на землю (л.д.79), данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, границы данного земельного участка не установлены (л.д.80).
Как следует из кадастровой выписки земельный участок с кадастровым номером № площадью 973 746 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, Алешинское участковое лесничество, уч.№, имеет категорию земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности; имеются сведения о пересечении границ иных земельных участков (л.д.17).
Истец, обратившись в суд с настоящим иском, ссылается, в том числе, на необоснованный отказ Кузнецовой Н.М. в согласовании границ спорного земельного участка.
Документального подтверждения в установленных законом порядке границ земель СНТ «Нагорное» и внесения сведений о границах в ЕГРН, материалы дела не содержат.
С целью определения местоположения спорного земельного участка судом назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы. Экспертом составлен план земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, с имеющимися постройками, произведено наложение плана фактического пользования на кадастровые границы земельного участка Алешинского участкового лесничества. Экспертом установлено, что внешние границы спорного земельного участка обозначены ограждением по всему периметру; площадь земельного участка истца по фактическому пользованию составила 684 кв.м; на плане отражено наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН на фактические границы земельного участка № с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 213 кв.м; в приложении 2 лист 3 представлена схема наложения границ земельного участка № с земельным участком Алешинского участкового лесничества по материалам лесоустройства; площадь наложения составляет 368 кв.м; в приложении 2 лист 4 представлена схема наложения фактических границ земельного участка № на выкопировку из плана садоводства, расположенную в материалах дела, в связи с отсутствием в данном плане каких-либо геодезических данных границ земельного участка № наложение ориентировочное; в приложении 2 лист5 представлена схема наложения фактических границ земельного участка № на план границ данного земельного участка по состоянию на 14.06.2005г., выполненный ГУП МОБТИ; по данному плану видно, что границы земельного участка № на дату осмотра и по состоянию на июнь 2005 года частично соответствуют; в связи с тем, что по состоянию на 14.06.2005г. границы данного земельного участка частично соответствовали границам на дату осмотра, а границы земельного участка с кадастровым номером № вносились в ЕГРН в 2009 году, можно сделать вывод, что в результате проведения кадастровых работ, при определении местоположения и формировании границ земельного участка с кадастровым номером №, в состав границ лесного фонда ошибочно включен земельный участок № с кадастровым номером №; в соответствии с действующим законодательством данное несоответствие классифицируется как реестровая ошибка; данная реестровая ошибка подлежит исправлению путем внесения новых сведений в части описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № в части граничащей с земельным участком с кадастровым номером № экспертом предложен вариант исправления реестровой ошибки путем исключения из границ земельного участка лесного фонда участок наложения с земельным участком № в контуре общей площадью 213 кв.м, установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с уточненным описанием местоположения границ и поворотных точек площадью 973 529 кв.м в соответствии с каталогом координат, представленном в таблице3 и составлен вариант установления границ спорного земельного участка площадью 684 кв.м.
По итогам производства экспертизы установлено наложение границ земельного участка истца на границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 213 кв.м ( с учетом сведений ЕГРН), по результатам наложения границ земельного участка № с земельным участком Алешинского участкового лесничества по материалам лесоустройства площадь наложения составляет 368 кв.м.
Судом установлено, что земельный участок истца частично находится на земельном участке лесного фонда с кадастровым номером №, который имеет разрешенное использование для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности и находится в ведении лесничества, он относится к категории защитных, данный земельный участок по целевому назначению относится к лесопарковой зоне.
При этом, земельный участок истца имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.
Образование земельных участков, отдельные части которых находятся в составе земель разных категорий, Земельным кодексом РФ не предусматривается.
При разрешении настоящего спора суд учитывает, что границы земель СНТ «Нагорное» не установлены в установленном законом порядке, в связи с чем экспертом указано, что местоположение земельного участка истца однозначно определить нельзя.
Согласно экспертному заключению нашло отражение наложения при совмещении экспертом границ земельного участка истца на границы земельного участка лесного фонда, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Истцом заявлено требование об исправлении реестровой ошибки путем внесения уточняющих сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №
Между тем, суд приходит к выводу, что само по себе наложение земельного участка истца на земельный участок лесного фонда свидетельствует о нецелевом использовании истцом земельного участка лесного фонда и такое пересечение границ не является реестровой (кадастровой) ошибкой ни в соответствии с ранее действующей ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ни в соответствии со ст. 61 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от <дата>) "О государственной регистрации недвижимости", действующей на момент принятия настоящего решения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования об исправлении реестровой ошибки.
Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) законодательно закреплено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, что получило дальнейшую реализацию в Лесном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 8), регламентирующем, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Категория земель лесного фонда определяется фактом покрытия лесной растительностью или возможностью ее восстановления, а также предназначением ее для лесного хозяйства (п. 1 ст. 101 ЗК РФ). Безусловным критерием является расположение участка на территории лесничества или лесопарка, границы которых устанавливаются уполномоченными федеральными органами (ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно Основ лесного законодательства Российской Федерации от <дата> N 4613-1 лесной фонд Российской Федерации образуют все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли (ст. 2); лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства; при реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза (ст. 10); колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении, через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с настоящими Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации (ст. 53).
Согласно положений Лесного кодекса РФ от <дата> N 200-ФЗ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком признается земельный участок, границы которого определяются в соответствии статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть по результатам проведения лесоустройства.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от <дата> N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков их местоположение, границы и площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
В силу статьи 4.2 названного Федерального закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу п. п. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 201-ФЗ (ред. от <дата>) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Действовавшим ранее и ныне действующим законодательством, указанным выше, передача лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке, запрещена.
Часть земельного участка площадью 213 кв. м, которая установлена экспертом, в результате наложения границ спорных земельных участков сторон, входит в состав единого государственного лесного фонда, что подтверждается вышеназванными доказательствами.
Границы земельного участка № не установлены в соответствиями с требованиями земельного законодательства.
Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> пояснила, что границы участка лесного фонда стоят на кадастре, границы в ЕГРН (ГКН) установлены с учетом лесоустроительных планшетов.
С учетом установленных обстоятельств и вышеизложенных норм права в их совокупности, суд находит не подлежащим удовлетворению заявленное требование истца об установлении границ спорного земельного участка, поскольку требуемый истцом земельный участок находится частично на землях лесного фонда, из собственности и владения Российской Федерации данный участок лесного фонда не изымался и в иные категории земель не переводился.
При указанных обстоятельствах, с учетом оценки представленных по делу доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Александрова В. В. к Кузнецовой Н. М., Федеральному агентству лесного хозяйства, третьим лицам Комитету лесного хозяйства <адрес>, Правдинскому лесхоз-техникуму, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, СНТ «Нагорное» об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-30.04.2018г.
Судья: