Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-383/2016 от 21.10.2016

Дело № 12-383/2016

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2016 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселева В. Н.,

рассмотрев жалобу директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселева В. Н. на постановление № 15 от 10 октября 2016 года начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска по Республике Мордовия о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10 октября 2016 года № 15 Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия директор Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселев В.Н. привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Киселев В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что обжалуемое постановление мотивировано тем, что он, являясь директором ООО «Автотранссервис», осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (управляющей компании) ООО «КорСар» не исполнил обязанность по представлению в регистрирующий орган, в установленный срок, сведений о новом месте нахождения ООО «КорСар». Считает постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку изменение сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы. При этом, Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сроков для внесения таких изменений в ЕГРЮЛ, как для представления документов при регистрации юридического лица, не установлено. Таким образом, установленный трехдневный срок не распространяется на случаи, при которых изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы. Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении №000087 от 28 сентября 2016 года, ни в постановлении от 10 октября 2016 года №15 не установлена дата совершения административного правонарушения, в связи с чем является неустановленным само событие административного правонарушения, так как объективную сторону данного правонарушения помимо самого противоправного деяния (действия или бездействия) включаются еще предмет, время (дата), а также способ совершения правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, просил суд отменить постановление № 15 от 10 октября 2016 года начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска по Республике Мордовия о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание директор УК ООО «Корсар» - ООО «Автотранссервис» Киселев В.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем имеется отчет об СМС-уведомлении, согласие на которое дано самим заявителем при подаче жалобы.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска по Республике Мордовия – заместитель начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО1 подтвердила факт надлежащего уведомления Киселева В.Н. о составлении протокола и постановления об административном правонарушении, представила письменные тому подтверждения.

Проверив доводы жалобы, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

17 августа 2016 года был составлен Акт № 277 осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Рузаевская, д. 34, исходя из которого по вышеуказанному адресу ООО «Корсар» не располагается, договор аренды не заключен.

08 сентября 2016 года директору УК ООО «Корсар» - ООО «Автотранссервис» Киселеву В.Н. по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, р.п. Ялга, ул. Пионерская, д. 43, кв. 160, а так же по адресу ООО «Корсар»: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Рузаевская, д. 34, направлено уведомление о предоставлении сведений до 03 октября 2016 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия, о месте нахождения ООО «Корсар» (направлено почтой 09 сентября 2016 года).

Письмо, направленное в адрес ООО «Корсар» возращено в адрес Инспекции с отметкой «истек срок хранения».

08 сентября 2016 года директору УК ООО «Корсар» - ООО «Автотранссервис» Киселеву В.Н. по адресу: <адрес>, направлено уведомление о вызове на 28 сентября 2016 года в 10 часов 00 минут в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска Республики Мордовия (направлено 09 сентября 2016 года).

Уведомление получено заявителем 13 сентября 2016 года.

28 сентября 2016 года в отношении директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселева В. Н. составлен протокол № 000087 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности директора УК ООО «Корсар» - ООО «Автотранссервис» Киселева В. Н., извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, Киселев В.Н. извещен о том, что вызван 10 октября 2016 года к 10 часам в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия для рассмотрения дела об административном правонарушении.

28 сентября 2016 года Киселеву В.Н. направлена копия вышеуказанного протокола почтой.

Постановлением от 10 октября 2016 года № 15 Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия директор УК ООО «Корсар» - ООО «Автотранссервис» Киселев В. Н. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

11 октября 2016 года постановление направлено почтой, 15 октября 2016 года постановление было получено директором Общества.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Заявитель был извещён о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении и получил его копию, был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, получил копию постановления.

Согласно части 2 статьи 54 ГК Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, а именно: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

То есть адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Исходя из части 4.2. статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством различных способов, в том числе: проведения осмотра объектов недвижимости (пункт «г»).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица (статья 17 вышеуказанного Закона).

Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2016 года был составлен Акт № 277 осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Рузаевская, д. 34, исходя из которого по вышеуказанному адресу ООО «Корсар» не располагается, договор аренды не заключен. На данный документ также ссылается заместитель начальника отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ФИО1 при вынесении протокола № 000087 об административном правонарушении от 28 сентября 2016 года.

То есть, датой обнаружения правонарушения является 17 августа 2016 года.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

То есть, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление сведений об адресе ООО «Корсар» составляет 1 год.

Кроме того, как указано в обжалуемом постановлении, вина правонарушителя выражается в форме неосторожности, то есть он не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, выразившегося в неисполнении обязанности по представлению достоверных сведений о новом месте нахождения в регистрирующий орган.

Следовательно, факт совершения директором Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» возложены на Киселевым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств (протоколом об административном правонарушении № 000087 от 28 сентября 2016 года, Актом № 277 осмотра объекта недвижимости от 17 августа 2016 года и т.д.), а доводы Киселева В.Н., указанные в жалобе не основаны на законе.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП Российской Федерации процессуальных требований, оценка доказательствам дана с соблюдением правил, установленных статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, она является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полномочия директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» возложены на Киселева В. Н., то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание Киселеву В.Н. назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.25 и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление № 15 начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска по Республике Мордовия от 10 октября 2016 года о привлечении директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселева В. Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, является законным и обоснованным, а доводы его жалобы не могут повлечь отмену указанного постановления.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Довод Киселева В.Н. о том, что не установлена дата совершения административного правонарушения несостоятелен, так как имеющимися в деле доказательствами, в частности Актом № 277 от 17 августа 2016 года, установлена дата совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 15 начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска по Республике Мордовия от 10 октября 2016 года о привлечении директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселева В. Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» - Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» Киселева В. Н. - без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов