Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2022 ~ М-8/2022 от 10.01.2022

Гражданское дело № 2-30/2022

УИД 28RS0012-01-2022-000012-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2022 года                                  п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района А.Г. Чимитдоржиева,

помощника прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёва,

представителя сектора опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации Магдагачинского района Бузлановой Н. В., действующей на основании доверенности от 11.01.2022 № 14,

представителя сектора опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации Магдагачинского района Подколзиной О.М., действующей на основании доверенности от 26.01.2022,

представителя истца администрации пгт Магдагачи И.С. Соколовой, действующей на основании доверенности № 14 от 11.01.2022,

ответчиков Черновой М. Б., Гасанова Р.А., Гасановой З.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области к Черновой М.Б., Гасановой З.А., Гасанову Р.А., Гасанову З.А., ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Черновой М. Б., Гасановой З. А., Гасанову Р. А., Гасанову З. А., ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что администрация пгт Магдагачи является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

11 февраля 2013 года между администрацией пгт Магдагачи и Черновой М. Б. был заключен договор социального найма жилого помещения № 55. Чернова М. Б. зарегистрирована в данном жилом помещении, совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы Гасанова З. А., Гасанов Р. А., Гасанов З. А., ФИО1

В ходе обследования жилого помещения, было установлено, что наниматель коммунальные услуги не оплачивает, имеет задолженность по их оплате.

Наличие регистрации ответчиков в данном жилом помещении нарушает права и интересы истца как собственника жилого помещения.

На основании изложенного истец просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 55 от 11 февраля 2013 года, заключенный с Черновой М. Б., выселить Чернову М. Б., Гасанову З. А., Гасанова Р. А., Гасанова З. А., ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца Соколова И.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ответчиками не предпринимаются меры к погашению задолженности по оплате коммунальных услуг. В 2021 году администрацией пгт Магдагачи направлялось уведомление о наличии задолженности, о расторжении договора социального найма, которое получено не было. Жилого фонда, куда возможно было переселить граждан, у администрации пгт Магдагачи – нет, на комнаты в общежитии по ул. Ленина, д.11 нет технического заключения по условиям проживания. Просили суд выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. У Гасановой З.А. имеется в пользовании иное жилое помещение, предоставленное по договору найма, по адресу: <адрес>. Договор был заключен на срок до 31.07.2019, право пролонгации договором не предусмотрено, при этом, Гасанова З.А. с детьми продолжает проживать в указанной квартире. Иных жилых помещений в собственности либо в пользовании ответчики не имеют.

Ответчик Чернова М. Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила суду, что она проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> 2000 года. Совместно с нею в настоящее время проживают – дети - Гасанов Р.А., Гасанов З.А., супруг ФИО2 Причиной невнесения оплаты за жилое помещение явилось отсутствие такой возможности, недостаточность денежных средств. Она с 2008 года не работает, получает пенсию, из которой ежемесячно производятся удержания в счет оплаты задолженности по коммунальным платежам. Размер пенсии 11 000 рублей. Иного дохода не имеет. Супруг помогает, вносил оплату коммунальных услуг. В ООО «ИРЦ» по вопросу оформления соглашения о рассрочке оплаты долга, а также в соответствующие органы по вопросу получения субсидии - она не обращалась. Уведомление о расторжении договора социального найма она не получала. Иного жилого помещения в собственности либо в пользовании не имеет.

Ответчик Гасанова З. А., действующая от своего имени и от имени малолетней дочери ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что она не проживает с родителями с 2018 года, в настоящее время она с детьми проживает по адресу: <адрес> на основании договора. Она и малолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. Договор найма жилого помещения от 01.08.2018 не перезаключался. Иного жилого помещения в собственности, либо в пользовании – не имеет. Она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, получает детские пособия, на дочь – 1800 рублей, на сына – 15900, сожитель не работает. В зарегистрированном браке не состоит, алименты на содержание детей не получает. В центре занятости населения на учете не состоит. В 2022 году она вносила в счет оплаты коммунальных услуг 9000 рублей, которые ей давал отец, позже мать вносила 1000 рублей, а также оплачивал брат. Гасанов Р.А. временно не работает. Работает отец ФИО2, который вносил платежи в счет оплаты коммунальных услуг. Ранее задолженность сложилась ввиду его низкой заработной платы, нахождении на иждивении пятерых детей.

Ответчик Гасанов Р.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что он с рождения проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения в пользовании либо в собственности не имеет. Постоянного места работы и источника дохода не имеет, в центре занятости населения не состоит. В феврале 2022 года вносилось оплата коммунальных услуг в сумме 7000 рублей.

Ответчик Гасанов З. А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, причина неявки неизвестна, ходатайств – не заявлено.

Помощник прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёв, представитель сектора опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации Магдагачинского района Подколзина О.М. в судебном заседании выразили заключения о нецелесообразности удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения по вопросам миграции ОМВД России по Магдагачинскому району, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, в телефонограмме просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ИРЦ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь положениями ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, с учетом заключения, данного по делу помощником прокурора Магдагачинского района, представителем сектора опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации Магдагачинского района, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (часть 1 статьи 90 ЖК РФ).

На основании ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" заявленный иск наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения платы могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя или членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

При этом само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что возможность расторжения договора найма и выселения нанимателя ставится законодателем в зависимость, как от факта невнесения платежей, так и отсутствия уважительных причин их невнесения.

Из материалов дела в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области.

Администрация пгт Магдагачи состоит в договорных отношениях с ООО «Информационно – расчетный центр» по вопросу начисления и сбора платежей за пользование жилым помещением, осуществления претензионно – исковой работы по взысканию задолженности по внесению платы за предоставленные услуги по многоквартирным домам пгт Магдагачи.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право личной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

11 февраля 2013 года между администрацией пгт Магдагачи и Черновой М. Б. заключен договор №55 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

С 08.12.2016 Чернова М. Б. зарегистрирована в указанном жилом помещении. Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы её дочь - Гасанова З. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.12.2016, сын - Гасанов Р. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.03.2018, сын - Гасанов З. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.07.2019, дочь Гасановой З.А. - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 11.11.2021.

Согласно ч. 1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Договором социального найма жилого помещения от 11 февраля 2013 года определены права и обязанности сторон, предусмотрены случаи прекращения и расторжения договора. Так, по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае: а) использования жилого помещения нанимателем не по назначению; б) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; в) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении. По требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Истец просит суд расторгнуть с нанимателем Черновой М. Б. договор социального найма ввиду невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Согласно сведениям, представленным ООО «ИРЦ» по лицевому счету <адрес> по состоянию на 01.01.2022 числится задолженность за коммунальные услуги в сумме <данные изъяты>. Задолженность сформировалась за период с апреля 2014 года по декабрь 2021 года.

Исходя из положений статьи 90 ЖК РФ, наймодатель о возможности выселения из занимаемого жилого помещения должен предупредить нанимателя.

Предупреждение о необходимости погасить задолженность по коммунальным услугам, о возможном расторжении договора социального найма и выселении, ответчикам не вручалось, доказательств того, что направленное уведомление от было получено ответчиками - материалы дела не содержат.

В ходе судебного разбирательства из совокупности исследованных доказательств судом установлено, что несвоевременное внесение и невнесение оплаты коммунальных услуг ответчиком Черновой М. Б. обусловлено трудным материальным положением, Чернова М.Б. не работает, находится на пенсии, из которой производятся удержания в счет погашения долга. Ответчик Гасанова З.А. имеет на иждивении двоих малолетних детей, находится в отпуске по уходу за ребенком, иного источника дохода, кроме пособий на детей – не имеет. Ответчик Гасанов Р.А. постоянного места работы и источника дохода не имеет.

Согласно выписок из ЕГРН в собственности иного жилого помещения ответчики не имеют. Документов, свидетельствующих о наличии права пользования иным жилым помещением, материалы дела не содержат.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что Гасанова З.А. с малолетней дочерью поживает по адресу: <адрес>. В материалы дела стороной истца предоставлен договор найма жилого помещения №11 от 01 августа 2018 года, согласно которому администрация пгт Магдагачи предоставила во временное владение и пользование Гасановой З.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, срок договора – до 31.07.2019. Положений о возможности пролонгации – договор не содержит. Стороны не оспаривают, что договор найма не перезаключался на новый срок.

Расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих в ним лиц, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о принятии стороной истца ранее мер по взысканию с ответчика Черновой М. Б. задолженности, образовавшейся на протяжении длительного периода времени.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание уважительность причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги, обусловленную неблагоприятным материальным положением, частичное внесение оплаты коммунальных услуг, с учетом того, что расторжение договора социального найма и выселение – являются крайней мерой ответственности, суд не находит оснований для удовлетворения иска, рассматриваемого в рамках данного спора.

Кроме того, исковое требование о выселении в виду неоплаты за найм жилья со стороны ответчика возможно в рамках требований ст. 90 ЖК РФ только с предоставлением другого жилого помещения.

При этом, предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В ходе судебного разбирательства стороной истца в рамках заявленных требований не было определено конкретное жилое помещение, отвечающие приведенным выше характеристикам, поскольку из пояснений представителя истца следовало, что свободного жилого фонда социального использования у администрации пгт Магдагачи на момент подачи иска, как и на момент разрешения денного спора - не имеется.

Согласно п. п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку требование администрации пгт Магдагачи о снятии с регистрационного учета ответчиков является производным от искового требования о выселении из жилого помещения, оснований для удовлетворения иска в указанной части суд не находит.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области к Черновой М.Б., Гасановой З.А., Гасанову Р.А., Гасанову З.А., ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения № 55 от 11 февраля 2013 года, заключенного между муниципальным образованием п. Магдагачи и Черновой М.Б., выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о снятии с регистрационного учета - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                       О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2022