Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2011 ~ М-721/2011 от 14.07.2011

Дело № 2-680/11

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

12 сентября 2011 года                   г.Шарыпово

Шарыповского городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Литвиновой Н.Н.,

с участием ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора Васильева Д.Н., истцов Иванашкина Н.П., Иванашкиной В.М., Иванашкиной Л.Н., Иванашкиной Г.Н.,

представителя Администрации города Шарыпово Красноярского края Зюкиной Т.М. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Иванашкина Николая Павловича, Иванашкиной Валентины Михайловны, Иванашкина Сергея Николаевича, Иванашкиной Галины Николаевны, Ревуненко Надежды Петровны, Иванашкиной Лилии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о возложении обязанности на Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

Прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры в интересах Иванашкина Н.П., Иванашкиной В.М., Иванашкина С.Н., Иванашкиной Г.Н., Ревуненко Н.П., Иванашкиной Л.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Иванашкину Н.П. была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 76,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордер включены супруга - Иванашкина В.М., дети: Иванашкин С.Н., ФИО17., Иванашкина Г.Н., Иванашкина Л.Н., внучка Ревуненко Н.П. В связи с переменой места жительства ФИО18. снят с регистрационного учета10.09.2002 года. Остальные указанные граждане зарегистрированы в данной квартире по месту жительства по настоящее время. Кроме того, с 12.09.2003 года в данной квартире по месту жительства зарегистрирована дочь Иванашкиной Л.Н. - ФИО2, 2003 г.р., которая вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя.. Вышеуказанный дом актом межведомственной комиссии, созданной распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Решением Шарыповского городского Совета депутатов №40-285 от 22.03.2005 года согласован порядок сноса ветхого жилья в <адрес>, в соответствии с которым <адрес> подлежал сносу в 5-м квартале сноса жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ дом поуказанному адресу уничтожен в результате пожара. После пожара истец проживал и проживает в настоящее время в сборно-щитовых домах <адрес> по временным договорам найма. На основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено для временного проживания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>. Договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено для временного проживания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время <адрес> подлежит сносу в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №92-П от 02.03.2010 год. Дом в котором проживала семья Иванашкина Н.П. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу 05.06.2000 г., в связи с чем, у Администрации города Шарыпово возникла обязанность по выселению жильцов данного дома с предоставлением других благоустроенных помещений, однако до настоящего времени жилое помещение Иванашкину Н.П. и членам его семьи не предоставлено. В связи с изложенным прокурор Шарыповской межрайонной прокуратуры просит суд обязать Администрацию города Шарыпово предоставить Иванашкину Н.П., Иванашкиной В.М., Иванашкину С.Н., Иванашкиной Л.Н., Иванашкиной Г.Н., Ревуненко Н.П., ФИО2 в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 76,3 кв.м., в виде квартиры с количеством жилых комнат не менее трех.

В судебном заседании ст.помощник Шарыповского межрайонного прокурора Васильев Д.Н., истцы Иванашкин Н.П., Иванашкина В.М., Иванашкина Г.Н., Иванашкина Л.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, поддержали заявленные требования по тем же основаниям.

Истцы Иванашкин С.Н., Ревуненко Н.П. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Зюкина Т.М. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, так как истцы проживают в другом жилье по договорам найма жилого помещения.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявления от 11.05.2011 г., Иванашкин Н.П. в своих интересах и в интересах членов семьи просит Шарыповского межрайонного прокурора обратиться в суд в их интересах с требованиями о предоставлении жилого помещения, равнозначного по площади ранее ими занимаемого жилого помещения (л.д. 5).

С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде Иванашкина Н.П., Иванашкиной В.М., Иванашкина С.Н., Иванашкиной Г.Н., Ревуненко Н.П., Иванашкиной Л.Н., ФИО2

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина -обязанность государства.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Статья 1 ЖК РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

По этому же основанию, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом из статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что обязательным условием предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, либо постановка на учет после возникновения данных обстоятельств.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Дубининского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Иванашкину Н.П. и членам его семьи: жене Иванашкиной В.М., детям Иванашкину С.Н., Иванашкину Е.Н., Иванашкиной Г.Н., Иванашкиной Л.Н., внучке Ревуненко Н.П. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>(л.д. 6-7).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, копий паспортов истцов, по адресу: <адрес>, состоят на регистрационном учете истцы: с ДД.ММ.ГГГГ Иванашкин Н.П., Иванашкина В.М., Иванашкин С.Н., Иванашкина Г.Н., Ревуненко Н.П., Иванашкина Л.Н., Иванашкин Е.Н., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 Как следует из свидетельства о рождении, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является Иванашкина Лилия Николаевна. В связи с переменой места жительства ФИО9 снят с регистрационного учета по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 31-35, 37).

Как следует из договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, Иванашкиной Ю.С. и членам ее семьи: мужу Иванашкину Е.Н., детям Иванашкину А.Е. и Иванашкину А.Е. передано в безвозмездное пользование жилое помещение, находящееся в краевой собственности, расположенное по адресу<адрес> (л.д. 28-30).

Согласно сообщению отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет 76,3 кв.м.; право собственности на данную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д. 9).

Как следует из акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной решением администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, в сборно-щитовом исполнении введен в эксплуатацию в 1983 году, техническое состояние дома ветхое. Общий процент износа составляет 65 %; сырость, деформация фундамента, стеновых соединений балок, прогибы и просадка пола, перекос оконных и дверных проемов, обвязки из бруса, поражение гнилью, массовое повреждение трубопровода, сильное поражение труб ржавчиной, дом подлежит сносу. Заключением городской межведомственной комиссии от 05..06.2000 года по результатам осмотра указанного дома и технического паспорта на дом, жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 10-12).

Решением № 32-158 от 11.01.2001 года Шарыповского городского Совета депутатов был утвержден перечень домов, не пригодных для проживания (л.д. 15-18).

Согласно ст. 7 и ст. 37 Устава г. Шарыпово управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности г. Шарыпово, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, относится к компетенции администрации г. Шарыпово (л.д. 38-42).

Следовательно, с указанного периода времени истцов возникло право требования, а у администрации г. Шарыпово обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 96 ЖК РСФСР.

Поскольку правоотношения в рамках договоров найма жилых помещений имеют длящийся характер, то к длящимся жилищным правоотношениям по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время.

Учитывая, что Администрацией города Шарыпово до 1 марта 2005 года не была выполнена обязанность предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, к данным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ.

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ согласован порядок сноса ветхого жилья в п. Дубинино г. Шарыпово, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу 3-м по счету во 5 квартале сноса жилых домов; на основании ст. 23 Устава города Шарыпово указанное решение подписано Главой города Шарыпово ФИО14 (л.д. 19-22).

Согласно акту о пожаре от 21 октября 2003 года, произошло возгорание жилого дома, в результате чего, огнем уничтожено 7 квартир (л.д. 13-14).

Из информации администрации города Шарыпово от 18.05.2011г. следует, что планируется переселение Иванашкина Н.П. и Иванашкиной В.М. в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2011 год (л.д. 23).

Как следует из уведомлений Шарыповского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества у Иванашкина Н.П., Иванашкиной В.М., Иванашкина С.Н., Иванашкиной Г.Н., Ревуненко Н.П., Иванашкиной Л.Н., ФИО2

Согласно договору коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Иванашкину Н.П. и членам его семьи Иванашкиной В.М., Иванашкиной Г.Н., Иванашкину С.Н. предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, сроком на один год (л.д. 24-25).

Как следует из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Иванашкину Н.П. и его жене Иванашкиной В.М. предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27)

Из договоров найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Иванашкину Н.П. и его жене Иванашкиной В.М. предоставлена предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроком на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Ревуненко Н.П. предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроком на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что Иванашкину Н.П. и членам его семьи жилое помещение должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условия, а в связи с признанием дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу, следовательно предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со статьей 124, 125 ГК РФ муниципальное образование является участником отношений, регулируемых гражданским законодательством и органы местного самоуправления своими действиями приобретают и осуществляют права и обязанности от имени соответствующего муниципального образования.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Иванашкина Николая Павловича, Иванашкиной Валентины Михайловны, Иванашкина Сергея Николаевича, Иванашкиной Галины Николаевны, Ревуненко Надежды Петровны, Иванашкиной Лилии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить:

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Иванашкину Николаю Павловичу, Иванашкиной Валентине Михайловне, Иванашкину Сергею Николаевичу, Иванашкиной Галине Николаевне, Ревуненко Надежде Петровне, Иванашкиной Лилии Николаевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Анатольевне в границах муниципального образования "город Шарыпово Красноярского края" по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 76,3 кв.метра, в виде квартиры с количеством комнат не менее трех.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края:                                                                          М.Ю. Бриткова