Постановление по делу № 5-17/2012 от 19.09.2012

№ 5-17/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Красновишерск       13 октября 2011г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г.,

С участием директора юридического лица- «Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната г. Красновишерска, Федосимовой Т.Г.,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица- «муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната <адрес>                   (в дальнейшем МСКОУ VIII вида <адрес>), юридический адрес <адрес>. По ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения развития Управления Росздравнадзора по Пермскому краю Дуевой Е.С. в ходе плановой проверки МСКОУ 8 вида г. Красновишерска было установлено, что в данном общеобразовательном учреждении осуществляется безлицензионная медицинская деятельность по сестринскому делу в педиатрии.

При этом, в ходе проверки было установлено, что в штатном расписании МСКОУ 8 вида г. Красновишерска имеется ставка медицинской сестры, данная ставка утверждена директором Федосимовой Т.Г.

В процедурном кабинете вышеуказанного учреждения, ежедневно оказывается медицинская помощь учащимся, ведутся медицинские карты учащихся, журналы медицинского кабинета, журналы приема.

Согласно Устава МСКОУ 8 вида, утвержденным приказом управления по муниципальным учреждениям Красновишерского района от 11.12.2009 года № 9 предусмотрено оказание медицинской помощи воспитанникам штатным медицинским персоналом, который несет ответственность за охрану здоровья воспитанников, диспансеризацию, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.

Основные задачи медицинской службы определены Положением о медицинском кабинете, утвержденным директором МСКОУ 8 вида 10.09.2010 года.

Согласно представленных документов смены медицинского персонала учитываются в табеле учета рабочего времени.

В соответствии Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства России от 22.01.2007 года № 30 п.10, подлежит обязательному лицензированию медицинская деятельность выполнения при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.

При этом, исходя из Перечня, определенного Приказом минздравсоцразвития РФ от 10.05. 2007 № 313, работы при осуществлении доврачебной, первичной медико-санитарной помощи выполняются на основании лицензии.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью гражданам РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что медицинская деятельность без лицензии в вышеуказанном учреждении осуществлялась на момент проверки, с момента создания данного учреждения.

МСКОУ 8 вида г. Красновишерска получило 08 апреля 2011 года государственный регистрационный номер, после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю Дуевой Е.С. действия МС КОУ 8 вида квалифицированы как административное нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

С учетом изложенного, вышеуказанным должностным лицом, на юридическое лицо (МСКОУ 8 вида г. Красновишерска) 14 сентября 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в Красновишерский райсуд для рассмотрения.

В судебном заседании Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в суд не явилась, была извещена надлежащим образом.

Директор юридического лица (МСКОУ 8 вида г. Красновишерска) Федосимова Т.Г. пояснила, что действительно медицинская деятельность осуществлялась в учреждении без медицинского лицензирования, просит учесть, что ею принимались меры к получению данной лицензии, лицензия была получена 15 сентября 2011 года.

Учитывая данное обстоятельство, просит прекратить производство по административному протоколу за малозначительностью.

Анализ представленных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития материалов дает основания признать наличие в действиях МСКОУ 8 вида состава административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Факт совершения вышеуказанным юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом № 52/11 об административном правонарушении (л.д.15-18) от 14 сентября 2011 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, табелем учета использования рабочего времени медицинской сестры (л.д.20-21) выписками из журнала учета медосмотров (л.д.24-25), выписками наблюдения за вновь поступившими детьми (л.д.26), положением о медицинском кабинете МСКОУ 8 вида г. Красновишерска, (л.д.33-38), копией приказа о принятии на работу медицинской сестры (л.д.39).

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, того обстоятельства, что в настоящий момент лицензия на осуществление медицинской деятельности получено, суд считает, что имеются основания для назначения минимального размера наказания, предусмотренного в отношении юридического лица за допущенное правонарушение.

Одновременно, суд не находит оснований для прекращения производства об административном правонарушении за малозначительностью, так как бесконтрольное оказание медицинской помощи, с нарушением прав и законным интересов граждан, не может свидетельствовать о малозначительности деяния в сфере административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы интерната 8 вида г. Красновишерска, расположенного по адресу Гагарина, 68, г. Красновишерска - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десяти) тысяч рублей.

Штраф подлежит зачислить по следующему адресу:

Получатель УФК по Пермскому краю (Управление Росздравнадзора по Пермскому краю)

Банковские реквизиты:

ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю

БИК - 045 773 001

ИНН - 590 301 7928

КПП - 590 301 001

Р/счет 401 018 107 000 000 100 03

КБК - 060 116 900 400 400 001 40

ОКАТО - 57 401 000 000

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский райсуд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Верно

Судья Красновишерского районного суда               С. Г. Кокоулин