Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2013 (2-432/2012;) ~ М-502/2012 от 19.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское 23 января 2013г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием истицы ФИО2, её представителя адвоката ФИО5, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, признании права на такую пенсию и выплате пенсии с момента обращения

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Каширскому району) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что имеет необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в её специальный стаж были засчитаны периоды её работы в должности операционной медсестры <адрес> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления специального стажа: за один год работы – один год и шесть месяцев, в то время как следовало данные периоды засчитать как один год работы за один год и девять месяцев, поскольку указанные периоды работы проходили в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ и в отделениях хирургического профиля стационара. Кроме того, в специальный стаж были включены периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, хотя следовало применить льготный порядок исчисления специального стажа: отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период её работы в хирургическом отделении в сельской местности, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж с применением двойного льготного исчисления, т.е. за один год и девять месяцев; отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период работы в терапевтическом отделении в сельской местности, поэтому должен быть включен в специальный стаж как один год за один год и три месяца. Кроме того, в календарном исчислении был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует закону, так как время такого отпуска учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев, так как отпуск был предоставлен в период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в сельской местности. Кроме того, в специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на специализации (повышение квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако ст.112 КЗоТ РСФСР предусматривала, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем эти периоды подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды её работы в должности медсестры в <адрес> участковой больнице Каширского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действующему законодательству. Она была принята на работу в Каширскую центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ и работала в её структурном подразделении – <адрес> участковой больнице до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время работает в <адрес> участковой больнице. За этот период организационно-правовая форма лечебного учреждения и его наименование неоднократно менялись, однако суть деятельности больницы не изменялась, она была и остается лечебным учреждением, на которое возложена лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Трудовые функции медсестры в структурном подразделении Каширской ЦРБ – <адрес> участковой больнице, оставались неизменными. С принятым ответчиком решением об отказе в досрочном назначении пенсии истица не согласна, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и девять месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры <адрес> участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы; включить в специальный стаж время нахождения отпуске по беременности и родам в льготном исчислении - один год работы за один год и девять месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца период и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж в льготном исчислении - один год за один год и девять месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве медсестры терапевтического отделения <адрес> участковой больницы в составе ТМО (территориального медицинского объединения); признать за ней право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал, указав на законность и обоснованность принятого решения ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от ДД.ММ.ГГГГ №. В письменных возражениях на иск сослался на то, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры <адрес> участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (за исключением периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж) исчислен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Право на исчисление вышеуказанных периодов как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев отсутствует, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, к периодам работы в должностях в структурных подразделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных Перечнем, применяется льготное исчисление специального стажа: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а применение льготного исчисления специального стажа: 1 год работы за 1 год 9 месяцев возможно лишь по абзацу 2 пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил только при наличии смешанного стажа (город + село), у истицы данный стаж отсутствует. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в специальный стаж наряду с работой подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, отпуск по уходу за ребенком до трех лет в период до ДД.ММ.ГГГГ - ст.167 КЗоТ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесений изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), также данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, у истицы отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Засчитан в специальный стаж: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1:1), нахождение на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1:1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1:1). Включение в стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, курсов с отрывом от производства не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, в связи с чем периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в спецстаж. Период работы в ТМО не засчитывается в стаж, т.к. согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, участковые больницы, как структурные подразделения ТМО, отсутствуют в разделе «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Поэтому период работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может включаться в специальный стаж. В результате специальный стаж ФИО2 составил 23 года 05 месяцев 12 дней, что является недостаточным для назначения данного вида пенсии, необходим специальный стаж 25 лет.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Каширскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. (л.д.54-57).

    Решением ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры <адрес> участковой больницы (5 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (1 год 7 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (1 год 4 месяца 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (25 дней); в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (4 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (8 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы (4 месяца 18 дней); не засчитаны в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск (2 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск (1 месяц 1 день). Установлено, что специальный стаж ФИО2 составляет 23 года 5 месяцев 12 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. <данные изъяты>

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на должность медсестры в <адрес> участковую больницу Каширской центральной районной больницы Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры хирургического отделения больницы. ДД.ММ.ГГГГ Каширская ЦРБ переименована в Каширское ТМО. ДД.ММ.ГГГГ Каширское ТМО переименовано в Каширское МТМО. ДД.ММ.ГГГГ по окончании декретного отпуска приступила к работе в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ по окончании отпуска по уходу за ребенком приступила к работе в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ Каширское МТМО переименовано в МУЗ «Каширская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры скорой помощи на время очередного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры скорой помощи на время очередного отпуска основного работника. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры скорой помощи на время очередного отпуска основного работника. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной неврологического отделения <адрес> участковой больницы. 30.11.2011г. создано МБУЗ Каширского муниципального района Воронежской области Каширская центральная районная больница. Работает и в настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы и не оспариваются сторонами. <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялись ученические отпуска, о чем свидетельствует справка МБУЗ «Каширская ЦРБ» <данные изъяты>), журнал учета работников, выбывших в командировки <данные изъяты>), свидетельства о прохождении повышения квалификации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь. <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. <данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся очередной основной отпуск. (<данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была в отпуске по уходу за ребенком. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын. (<данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была в отпуске по уходу за ребенком. (<данные изъяты>).

В соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002г. №320-О, от 06.03.2003г. №107-О, в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Спорные периоды относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имел право на льготное исчисление стажа для определения права на пенсию за выслугу лет - 1 год работы за один год и шесть месяцев. Кроме того, пунктом 2 указанного Постановления №464 предусматривалось, что работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается за один год и три месяца. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», было разъяснено, что «учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке».

Период работы истицы в должности операционной медсестры <адрес> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения <адрес> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходился на работу в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ и в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем специальный стаж истицы должен исчисляться с применением обеих вышеуказанных льгот одновременно, то есть за один год и девять месяцев.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, действовавшее в тот период и подлежащее применению в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, не исключало возможность их одновременного применения. Следовательно, вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев. Ответчик применил к указанным периодам льготный порядок исчисления специального трудового стажа один год работы за один год и шесть месяцев, что не соответствует закону.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж в календарном порядке, что также противоречии законодательству.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. (пункт 5).

Указанная позиция подтверждается также информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда ФР от 04.11.2002г., из которого следует, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая, что истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, время её нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. Первый отпуск истицы по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем он должен быть засчитан с применением двойного льготного исчисления, то есть один год за один год и девять месяцев. Второй отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период работы в терапевтическом отделении больницы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он должен исчисляться как один год за один год и три месяца.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что не соответствует законодательству.

Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех пет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если отпуск по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (6 октября 1992 года), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Т.о. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункта 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, действующего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения полутора лет и до ДД.ММ.ГГГГ, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении - 1 год за один год и девять месяцев, поскольку отпуск был предоставлен в период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения истицы на специализации (повышение квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в специальный стаж истицы, что противоречит законодательству, подлежащему применению в данном случае.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан РФ от 22.07.1993г. №5487-1, Постановление Правительства РФ от 29.07.1995г. «О совершенствовании системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров» предусматривают в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основании повышения квалификации или специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля.

Для медицинских работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно трудовому законодательству, а именно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата. При направлении истицы на курсы повышения квалификации действовал КЗоТ РСФСР, статья 112 которого также предусматривала при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства сохранение места работы (должности) и производство выплат, предусмотренных законодательством. Вопрос о направлении работника в служебную командировку и на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей. Направление Каширской ЦРБ истицы на курсы повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справкой больницы, журналом учета работников, выбывших в командировки из Каширской ЦРБ. (л.д.39, 18-21).

При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

В период прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, и производились перечисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Таким образом, в указанные периоды каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, истице начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, учитывая обязанность работника, осуществляющего деятельность по охране здоровья населения, повышать свою квалификацию, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды прохождения ею курсов с отрывом от производства в календарном порядке.

Период работы истицы <адрес> участковой больнице Каширского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в специальный стаж истицы, сославшись на то, что Списком и Правилами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 участковые больницы как структурные подразделения ТМО отсутствуют в разделе «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Исключение указанного периода из специального стажа не соответствует пенсионному законодательству по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица была принята на работу в Каширскую Центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ и работала в её структурном подразделении - <адрес> участковой больнице до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена в <адрес> больницу, где и работает до настоящего времени. За этот период организационно-правовая форма лечебного учреждения неоднократно менялась. Так, до ДД.ММ.ГГГГ лечебное учреждение именовалось - Каширская центральная районная больница, затем приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Каширское ТМО (территориальное медицинское объединение). Постановлением Администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ Каширское ТМО было переименовано в Каширское МТМО. С ДД.ММ.ГГГГ Каширское МТМО переименовано в МУЗ «Каширская Центральная районная больница». Несмотря на изменение организационно-правовых форм и наименований, суть деятельности больницы не изменялась, она являлась и является лечебным учреждением, на которое возложена лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Трудовые функции медицинской сестры в структурном подразделении Каширской ЦРБ - <адрес> участковой больнице, которые выполняла истица, также оставались неизменными.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Работая медицинской сестрой в <адрес> участковой больнице Каширского ТМО, истица выполняла обязанности медсестры больницы, что является достаточным основанием для включения соответствующих периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии. Права граждан на трудовые пенсии не должны ухудшаться по сравнению с ранее приобретёнными правами.

Кроме того, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. №38, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (в который входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности), в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж истицы на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, что является основанием для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. День обращения истицы в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая обращение истицы ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением пенсии и необоснованный отказ в этом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам ст.ст.88, 94 ГПК РФ относят государственную пошлину, расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По настоящему делу решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме. Т.е. решение состоялось в пользу истицы, в связи с чем понесенные ею расходы на государственную пошлину и на оплату услуг представителя подлежат возмещению ответчиком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

ГПК РФ предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах. Понятие "разумность" соотносится с конкретными обстоятельствами дела и степенью участия представителя в его рассмотрении.

    Интересы истицы в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представляла адвокат ФИО5 на основании ордера. Ею также подготовлено исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.48 ГК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Из представленных истицей документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с адвокатом договор об оказании юридической помощи в виде составления искового заявления в Каширский районный суд о досрочном назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ – договор на представление интересов истицы в Каширскому районном суде по делу о назначении досрочной трудовой пенсии. В адвокатскую консультацию истицей внесено 15 000 руб., из которых 5 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ за составление искового заявления и 10 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ за участие в судебном заседании.

Согласно Постановления совета адвокатской палаты Воронежской области от 26.12.2011г., минимальный размер вознаграждения за составление заявлений – 5000 руб., ведение гражданского дела в суде 5000 руб. за день занятости. При оказании адвокатом юридической помощи, связанной с выездом адвоката в другой населенный пункт, оплата труда производится не менее чем в двойном размере.

При определении размера взыскиваемых с ответчика расходов истицы на оплату услуг её представителя суд исходит из требований разумности, справедливости, объема выполненных представителем работ, времени его занятости в судебном заседании, сложности дела и степени участия представителя в его рассмотрении. С учетом указанных критериев, а также необходимости выезда представителя за пределы г.Воронежа, в котором он работает, для участия в деле в Каширский районный суд Воронежской области, находящийся в с.Каширское, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг её представителя в сумме 10 000 руб. (5000 руб. – составление искового заявления, 5000 руб. – участие в судебном заседании). Суд уменьшил размер взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя в судебном заседании с 10 000 руб. до 5 000 руб., поскольку участие представителя истицы в судебном заседании свелось к подтверждению и повторению доводов, указанных в исковом заявлении. Указанную сумму суд считает разумной и справедливой с учетом степени участия представителя в рассмотрении дела, объема и сложности выполненных представителем работ в ходе судебного заседания, времени его занятости в нём.

Оплаченная истицей при подаче иска государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.20 ░.1 ░░.27 ░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░», ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 200 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.01.2013░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.01.2013░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░