Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-485/2021 ~ М-466/2021 от 28.05.2021

УИД 28RS0008-01-2021-000794-68                                                 Дело № 2а-485/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                                                                      18 июня 2021 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Верхнезейского сельсовета о признании бездействия, выраженного в непринятии мер по исполнению требований Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Верхнезейского сельсовета, с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Верхнезейского сельсовета выразившееся в непринятии мер по исполнению требований Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязать администрацию Верхнезейского сельсовета в течении месяца с момента вступления в силу решения суда на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета в сети «Интернет» по адресу http://www.v-zeysk.ru/ разместить информацию, предусмотренную пунктами 2-8 статьи 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

В обоснование заявленных административных требований указав о том, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Верхнезейского сельсовета <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. В силу ст. 19 Федерального закона №    209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, в том числе, органов местного самоуправлении, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2, 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://www.v-zeysk.ru/ отсутствует информация, предусмотренная в пунктах с 2 по 8 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, что нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, круг которых не определен, на получение общедоступной информации в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Факт отсутствия указанной информации на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета подтверждается документально копиями (скриншотами) страниц администрации Верхнезейского сельсовета с официального сайта, а также справкой о проведении проверки.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что указанные прокурором требования являются необоснованными, поскольку информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федеральный закон от <Дата обезличена> № 209-ФЗ, была доступна на официальном сайте <адрес> по адресу: https://admzr.amurobl.ru/pages/administratsiva-ravona/otdel-ekonomiki-i-sotsialnogo-razvitiva/malvv-i-sredniv-biznes/. В настоящее время ссылка на указанную информацию дополнительно размещена в официальном разделе Верхнезейского сельсовета на официальном сайте <адрес>: https://admzr.amurobl.ru/pages/zeyskiy-rayon/selsovety/ verkhnezeyskiy/.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, представил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, указав на то, что в обосновании требований административного иска прокурор <адрес> указывает, что по состоянию на <Дата обезличена> на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета расположенном в сети «Интернет» по адресу: http://www.v-zeysk.ru/ отсутствует информация, предусмотренная, пунктами со 2 по 8 ч.2 ст.19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ, что нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, круг которых не определен, на получение общедоступной информации в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные доводы административного истца администрация <адрес> считает не обоснованными, перечень информации содержащийся в ч. 2 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ является общим для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, при этом на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления должна размещаться информация в зависимости от предела компетенции указанных органов. Таким образом, требование административного истца о размещении на официальном сайте Верхнезейского сельсовета всего перечня информации в соответствии с п.п. 2-8 ч.2 ст. 19 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>- ФЗ является незаконным. Кроме этого, информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ, доступна на официальном сайте <адрес> по адресу: https://admzr.amurobl.ru/pages/administratsiva-rayona/otdel- ekonomiki-i-sotsialnogo-razvitiva/malvv-i-sredniv-biznes/. а также в официальном разделе Верхнезейского сельсовета на официальном сайте <адрес> по адресу: https://admzr.amurobl.ru/pages/zeyskiy-rayon/selsovety/ verkhnezeyskiy /.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходить к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая изложенное, предмет заявленных административных исковых требований, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с данным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Верхнезейского сельсовета <адрес>.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

По общему правилу, установленному в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

<адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Верхнезейского сельсовета <адрес> федерального законодательства в сфере соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которой установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://www.v-zeysk.ru/ отсутствует информация, предусмотренная в пунктах с 2 по 8 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, <Дата обезличена> административный истец обратился в Зейский районный суд с настоящим административным исковым заявлением. Таким образом, суд находит, что трёхмесячный срок для обращения в суд административным истцом, соблюдён.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении заявленных требований, суд полагает необходимым руководствоваться разъяснениями, данными в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершённого действия, имевшего место бездействия.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 28 ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее - Федерального закона № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

        В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

    В силу ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

    о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);

    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

    о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

    о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона;

    об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

    иной необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, в том числе, органов местного самоуправлении, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2, 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

    Требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи технологических, программных и лингвистических средств в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ (далее - информация), а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации определены приказом Министерства экономического развития РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Требования).

В соответствии с п. 3, 4, 5, 6, 8 Требований информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Информация не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технологических средств, чем веб-обозреватель, и должна размещаться в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами пользователей без использования специально созданного для доступа к информации программного обеспечения.

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Информация в виде текста размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат). При размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Федеральным законом может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются официальные сайты нескольких государственных органов, в соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 8-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (п. 2 ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от <Дата обезличена> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьи 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Верхнезейского сельсовета <адрес> федерального законодательства в сфере соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которой установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета, расположенном в сети «Интернет» по адресу: http://www.v-zeysk.ru/ отсутствует информация, предусмотренная в пунктах с 2 по 8 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ.

Муниципальное образование - <адрес> имеет свой официальный сайт в информационно - телекоммуникационной сети Интернет http://www.v-zeysk.ru/.

Факт отсутствия указанной информации в официальном разделе администрации Верхнезейского сельсовета, расположенном на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» по адресу http://www.v-zeysk.ru/. по состоянию на <Дата обезличена> подтверждается:

- справкой заместителя прокурора <адрес> ФИО3 о проведении проверки от <Дата обезличена>, из которой следует, что при наборе в строке браузера http://www.v-zeysk.ru/. открывается официальный раздел администрации Верхнезейского сельсовета на официальном сайте администрации <адрес>, в ходе проверки установлено, что на указанном сайте отсутствует информация, предусмотренная пп. 2-8 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ;

- документальными копиями (скриншотами) страниц официального раздела администрации Верхнезейского сельсовета на официальном сайте администрации <адрес>, приложенных административным истцом к вышеуказанной справке;

При этом в ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу, судом произведен анализ сайта администрации Верхнезейского сельсовета, в ходе которого установлено, что ни главной странице сайта http://www.v-zeysk.ru/, ни в других ее разделах информация, предусмотренная пп. 2-8 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ отсутствует, ссылок на данную информацию на официальный сайт <адрес> также не имеется.

Вышеуказанная информация, размещенная на сайте в официальном разделе Верхнезейского сельсовета на официальном сайте <адрес>, в том числе о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в <адрес>, а также о субъектах малого и среднего предпринимательства по <адрес>, является общей (по <адрес>, и по <адрес> в целом), и не свидетельствует об исполнении требований законодательства, поскольку не содержит сведений о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Верхнезейского сельсовета.

Доказательств размещения на сайте администрации Верхнезейского сельсовета информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 № ФЗ-209, в соответствии с требованиями Приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, - административным ответчиком не представлено. Учитывая, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления указанной информации возложена на органы местного самоуправления, невыполнение администрацией Верхнезейского сельсовета вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета информация предусмотренная п. 2-8 ч. 2 ст. 19 № ФЗ-209, не размещена, - суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором бездействие является незаконным и подлежит устранению, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом, суд отклоняет доводы заинтересованного лица в части незаконности требования административного истца о размещении на официальном сайте Верхнезейского сельсовета всего перечня информации в соответствии с пп. 2-8 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, исходя из того, что прокурором не вменяется в обязанность органа местного самоуправления осуществление сбора требующейся информации, так как техническая сторона выполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности по размещению требующейся по закону информации не входит в круг обстоятельств, подлежащих установлению в рамках рассмотрения данного дела. Заинтересованное лицо в данном случае фактически подменяет понятие «размещение информации на сайте» понятием «сбор информации», тогда как указанные формулировки имеют различную смысловую нагрузку.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Верхнезейского сельсовета о признании бездействия, выраженного в непринятии мер по исполнению требований Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнезейского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Верхнезейского сельсовета <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу решения суда на официальном сайте администрации Верхнезейского сельсовета, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://www.v-zeysk.ru/ разместить информацию, предусмотренную пунктами 2-8 статьи 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                         А.А. Плешков