Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2017 ~ М-76/2017 от 27.01.2017

КОПИЯ                                                            

Дело № 2-231/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                     02 мая 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Патракова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО6 Н.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение, указав следующее: Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и предназначено для обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, признанных нуждающимися в обеспечении служебными жилыми помещениям. Спорное жилое помещение на основании Постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, из указанной категории не исключалось. В целях реализации п.8 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>.В ходе проверки установлено, что спорное жилое помещение в нарушение требований приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» занято ответчиками.Также в ходе проверки установлено, что спорное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного начальником Еланской КЭЧ района бывшему супругу ФИО3, в качестве служебного жилого помещения, в связи с прохождением последним военной службы в рядах Вооруженных Сил. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 убыл из Еланского гарнизона к новому месту службы, а в <адрес> году брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Камышловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным по итогам рассмотрения гражданского дела по иску ФИО3 к ФИО4 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, п/о Порошино, ДОС 26 <адрес>. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования служебным жилым помещением переоформлено на ответчика (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом ФИО4 связи с Министерством обороны Российской Федерации никогда не имела и не имеет, то есть не являлась и не является военнослужащей Вооруженных Сил Российской Федерации, либо гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации. В связи с расторжением брака с военнослужащим ответчик ФИО9 утратила статус члена семьи военнослужащего и право на проживание в служебном жилом помещении. В связи с тем, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, проживают в жилом помещение незаконно, в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.Однако добровольно ответчики жилое помещение не покинули, продолжают незаконно проживать в спорном жилом помещении. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. Просит суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, снять их с регистрационного учета, выселить из служебного жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации ФИО16 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО6 Н.А.в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом; отзыв по иску не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, в письменном отзыве на иск представитель третьего лица ФИО10 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержал, указав, что на сегодняшний день ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не относятся. Указанное жилое помещение предоставлялось в связи с характером трудовой деятельности, данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и введено в разряд служебных жилых помещений. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Российской Федерации в судебное заседание не явились, в письменном отзыве представитель ФИО11 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело без своего участия, указав, что спорное жилое помещении относится к служебному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, ответчики незаконно его занимают, связи с Министерством обороны не имеют, в связи с чем просит иск удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Еланской КЭЧ района, предоставлено ФИО3 и членам его семьи - жене ФИО4, дочери ФИО12 и сыну ФИО13 в связи с прохождением военной службы ФИО3 (л.д. 11).

29.07.1999г. ФИО4 на семью из 3 человек - сына ФИО6 Н.А., дочь ФИО6 О.А., дочь ФИО13 выдан ордер № на указанную квартиру (л.д. 12).

В соответствии с Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений - л.д. 13. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района» была присоединена к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (при реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района», в настоящее время, находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, относится к государственной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, относится к государственной собственности, включено в число служебных, из указанной категории не исключалось.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет открыт на имя ФИО4, число зарегистрированных - 0 - л.д. 17.

В соответствии со справкой, представленной ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент предъявления иска в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО6 Н.А. - л.д. 16.

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) следует, что информация и документы, подтверждающие наличие трудовых отношений с ФИО3, ФИО4, ФИО6 Н.А. в в/ч <данные изъяты> отсутствуют.

Решением Камышловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-83) в иске ФИО3 к ФИО4 о вселении и признании права пользования жилым помещением <адрес> отказано.

Уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) ФИО4 извещена об утрате законных оснований проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ, а также о необходимости освободить спорное жилое помещение вместе с совместно проживающими с ним лицами в двухнедельный срок со дня получения уведомления.

Сведений о принятии решения уполномоченным органом о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма ФИО4 и членам ее семьи, не имеется. К категории лиц, указанных в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, имеющим право на предоставление служебных жилых помещений, ответчики не относятся.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Обстоятельства, при которых граждане не подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, и которые предусмотрены частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ, материалами дела не подтверждаются. Правовые основания для отказа в выселении в связи с признанием за ответчиками права пользования жилым помещением, как нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют, ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ст. 103 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО4 не имеет трудовых отношений с Министерством обороны РФ, пользование ответчиками в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Министерства обороны РФ по своей воле и по своему усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением, в связи с чем, наниматель утратила право пользования ранее предоставленным служебным жилым помещением и подлежит выселению.

В соответствии с п.п. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Жилищного законодательства» члены семьи нанимателя служебного «жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. ч. 2 - 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. Таким образом, право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, в связи с чем ФИО6 Н.А. также утратил право пользования служебным жилым помещением и подлежит выселению.

В соответствии с п. 19 Устава ФГКУ «Центррегионжилье», учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на территориях по перечню, утвержденному Министром обороны Российской Федерации.

Министром обороны Российской Федерации определено, что ФГКУ «Центррегионжилье» в Центральном военном округе создано в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства, обороны Российской Федерации.

В силу п.п. к п.14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязанность нанимателяпри расторжении договора найма освободить жилое помещение в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

В связи с изложенным, на ответчиков должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - начальнику ФГКУ «Центррегионжилье».

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО4, ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО4, ФИО2 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Данное решение является основанием для снятия ФИО4, ФИО6 Н.А. с регистрационного учета по месту регистрации.

Взыскать с ФИО4, ФИО5 в доход местного бюджета по 150 рублей с каждого.

Заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись           Л.А. Афанасьева

Копия верна

Судья                Л.А. Афанасьева