Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6084/2017 ~ М-6038/2017 от 28.08.2017

№ 2-6084/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Трофимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридов В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости, однако пенсионным фондом не учтены периоды его работы с 16.02.1999 по 31.12.2004 и с 12.07.2010 по 31.12.2011 в ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ», поскольку истец является гражданином республики <данные изъяты>, временно пребывающим в Российской Федерации, в указанные периоды на него не распространялось обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, начисление и уплата страховых взносов за указанные периоды производились, сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем не представлены. В спорный период с 1999 года по 2011 год истец имел статус временно пребывающего на территории РФ иностранного гражданина, вид на жительство получен 06.12.2011. За указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ» за истца не начислялись, за исключением периода с 01.01.2005 по 31.12.2011. Истец полагает, что неуплата страховых взносов работодателем в оспариваемый период не может служить основанием для лишения его права на пенсионное обеспечение. Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 16.02.1999 по 31.12.2001, 12.07.2010 по 31.12.2011 в ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ», произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 31.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ», произведена замена ответчика с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).

Определением суда от 12.10.2017 производство по делу в части требования об обязании ответчика включить в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 12.07.2010 по 31.12.2011 в ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ», произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ за данный период прекращено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Представитель истца Петров Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требование об обязании ответчика включить в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 16.02.1999 по 31.12.2001 в ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ» и произвести перерасчет пенсии поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о слушании дела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

В соответствии с действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ст.7).

Согласно пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца, иными материалами дела, что истец, ранее проживавший и трудившийся на территории Республики <данные изъяты>, с 25.11.1994 принят на работу в ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ» (ранее ПСК «СТРОИТЕЛЬ») <данные изъяты>. Регистрация истца осуществлялась работодателем по месту его пребывания: <адрес>, и продлевалась каждый год. В спорный период истец был иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации.

Свиридов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом ответчиком не учтен период работы истца в ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ» с 16.02.1999 (дата регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) по 31.12.2004, поскольку истец являлся гражданином <данные изъяты>, не имеющим статуса постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации; в указанный период на него не распространялось обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период не производилась, сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем не представлены.

Трудовая деятельность истца в спорный период на территории Республики Карелия ответчиком не оспаривается.

Суд полагает, что при рассмотрении настоящего спора необходимо разделять правовое положение иностранных граждан, а также правовое регулирование пенсионного обеспечения до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (которым определено понятие страхового стажа) и после.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.3, 5, 7 и 10 Закона СССР от 24.06.1981 №5152-Х «О правовом положении иностранных граждан в СССР» иностранные граждане в СССР пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане СССР, если иное не вытекает из Конституции СССР, настоящего Закона и других актов советского законодательства.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в СССР, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся в СССР на ином законном основании, считаются временно пребывающими в СССР. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из СССР по истечении определенного им срока пребывания.

Временно пребывающие в СССР иностранные граждане могут заниматься трудовой деятельностью в СССР, если это совместимо с целями их пребывания в СССР.

Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами СССР.

Временно пребывающие в СССР иностранные граждане имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

В период с 1994 по настоящее время (спорный период с 1999 по 2001) истец состоял в трудовых отношениях с ПСК «СТРОИТЕЛЬ», находящемся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), имел регистрацию по месту пребывания в течение всего периода работы. Таким образом, истец постоянно, непрерывно проживает на территории Российской Федерации с 1994 года. В частности данное обстоятельство подтверждается самим фактом постоянной работы истца у одного работодателя.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» иностранные граждане подлежат обязательному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации.

Между тем, поскольку в спорный период истец являлся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, отчисления в Пенсионный фонд с его заработной платы работодателем не производились. В 2001-2002 годах Свиридов В.А. был иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, согласно п.2 ст.239 Налогового кодекса РФ, согласно ч.2 которой (утратившей силу с 01.01.2003) налогоплательщики освобождались от уплаты налога с выплат в пользу иностранных граждан, не обладающих правом на государственное пенсионное обеспечение до 01.01.2003. В период 2003-2004 годы с заработной платы истца ООО «ПСК СТРОИТЕЛЬ» был перечислен ЕСН в федеральный бюджет как с иностранного гражданина, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались с 01.01.2005 по 30.03.2009, за период с 12.07.2010 по 30.11.2011 страховые взносы не уплачивались как за временно пребывающего иностранца. За период с 06.12.2011 по настоящее время страховые взносы в Пенсионный фонд уплачиваются как за иностранного гражданина, имеющего вид на жительство. За период, когда была уплата страховых взносов, подавались индивидуальные сведения персонифицированного учета.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являлись граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации.

Таким образом, по действовавшему в спорный период законодательству, иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации в спорный период к застрахованным лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию, не относились, а потому на выплаты и вознаграждения, получаемые данными лицами, работодателями страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не должны были начисляться и не уплачивались.

Исходя из установленного, истец хоть и был 16.02.1999 формально зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования на основании сведений, представленных работодателем, застрахованным лицом до 2004 года в силу закона не являлся.

В силу положений ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Как установлено, в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается его трудовой книжкой и сведениями, представленными работодателем. При этом, период работы истца с 25.11.1994 по 15.02.1999 в ПСК «СТРОИТЕЛЬ» учтен ответчиком в соответствующие виды стажа.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст.89 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 340-1) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

С учетом установленных обстоятельств, названых норм, также в силу обозначенной статьи Федерального закона № 340-1, согласно которой учет трудового стажа не поставлен в зависимость от обязательной уплаты страховых взносов (данная позиция также отражена в Постановлении Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 05.06.2013 по делу № 44г-21-2013), суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на включение в страховой страж, общий трудовой стаж и стаж работы в МКС периода его работы с 16.02.1999 по 31.12.2001 (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцу назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ранее за реализацией своего права о включении спорного периода в соответствующие вида стажа истец не обращался, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенного периода.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Свиридова В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Свиридову В.А. в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 16.02.1999 по 31.12.2001.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Свиридова В.А. государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2017.