Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-265/2015 от 14.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Красноярск                                  08 октября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» Румянцевой А.О. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. № от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. № от 16 июля 2015 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» Румянцева Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. № от 16 июля 2015 года.

В обоснование жалобы указано на то, что при вынесении постановления должностным лицом не были учтены все обстоятельства, в том числе то, что на основании электронных торгов был заключен муниципальный контракт № от 08.12.2014 года с ООО «<данные изъяты> на проведение капитального ремонта здания МБОУ «СОШ № 13» с 08.12.2014 года по 20.12.2014 года. При этом, произведена реконструкция помещений мастерских (по дереву и металлу) под дошкольное структурное подразделение «Солнышко» для детей 3-7 лет (две группы с суммарной численностью детей 50 человек). При смене функционала помещений заказчиком работ не был разработан и согласован в должном порядке проект реконструкции, что и привело к несоответствию имеющимся нормам и правилам. По окончании работ приемочной комиссией был выдан акт о приемке в эксплуатацию после капитального ремонта. Администрация МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» обращалась в МКУ ЦОБФУОО с просьбой об устранении нарушений пожарной безопасности в ДСП «Солнышко». В настоящее время ведутся ремонтные работы по приведению помещений в соответствие действующим нормам пожарной безопасности, планируемая дата окончания работ 10.08.2015 года.

В судебном заседании законный представитель - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» Роянова О.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании представитель Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Ганюшина А.С. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» Румянцевой Л.А. – без удовлетворения.

Выслушав объяснения Рояновой О.В., Ганюшиной А.С., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» такие нарушения были допущены.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как видно из обжалуемого постановления от 16 июля 2015 года, заместитель главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. установил вину МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, в указанном постановлении от 16 июля 2015 года в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в полном объеме не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указано время совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, где указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как видно из дела, в протоколах об административном правонарушении № 732, № от 28 апреля 2015 года, составленных в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13», содержится указание о времени совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении № от 16.07.2015 года время совершения административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, должностным лицом не указано. При этом, дата составления протокола об административном правонарушении в силу закона не признается временем совершения административного правонарушения.

Кроме того, как видно из материалов дела, административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» были выявлены в результате внеплановой проверки, которая проводилась 13 апреля 2015 года, 14 апреля 2015 года, 15 апреля 2015 года, 28 апреля 2015 года. При этом, в обжалуемом постановлении № № от 16.07.2015 года не указана конкретная дата выявления административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13».

Следовательно, должностное лицо в обжалуемом постановлении признало виновным МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с неустановленным временем их совершения.

Отсутствие в постановлении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе отсутствие указания о времени совершения административных правонарушений является существенным нарушением, процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Такое постановление не может быть признано законным.

Вышеуказанное обстоятельство судья признает существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем постановление 732/733 от 16.07.2015 года заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 16 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░. 4 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 13» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░