Решение по делу № 5-304/2014 от 06.05.2014

дело № 5-304/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 07 мая 2014г.

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Г.В. Зазулин

с участием законного представителя юридического лица ООО «СибАвтоЦентр» -генерального директора Беляевой А.В.,

государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СибАвтоЦентр», <...>,

установил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СибАвтоЦентр» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, а именно при проведении 30.04.2014г. плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области электроэнергетики теплоэнергетики, с целью проверки организации безопасной эксплуатации и технического состояния тепловых энергоустановок и электроустановок в отношении ООО «СибАвтоЦентр», расположенного по адресу: г. Прокопьевск <...>, на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <...> от 04.04.2014г. выявлены следующие нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7кГс/см 2, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 1150 С», «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», а именно:

- не назначены обученные и аттестованные лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, руководитель организации и его заместитель, не назначен обученный и аттестованный персонал для эксплуатации тепловых энергоустановок (водогрейных котлов, трубопроводов горячей воды, тепловых сетей и систем теплопотребления зданий) организации, на предприятии отсутствует комиссия для проверки знаний персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, чем нарушены требования п.п. 2.2.2-2.2.4, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.20, 2.3.21. ПТЭТЭУ, п.п. 8.1., 8.2., 8.6. ПУБЭПК;

- в штатном расписании ООО «СибАвтоЦентр» <...> от 03.02.2014г. не предусмотрены должности машинистов (кочегаров) котлов, котлы в котельной ООО «СибАвтоЦентр» обслуживает неподготовленный персонал, не имеющий специальных удостоверений на право обслуживания котлов, не обеспеченный инструкциями, который не производит ежесменные проверки всего оборудования, в т.ч. по каждому котлу, не отмечает параметра теплоносителя по каждому котлу, не производит проверки исправности КИП, предохранительных клапанов, питательных устройств, средств автоматики, насосов и другого оборудования с отметкой в сменном журнале, чем нарушены требования п.п. 2.3.1-2.3.8, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.21, 5.3.2., 5.3.63-5.3.66 ПТЭТЭУ, п.п. 8.3.-8.17. ПУБЭПК;

- не соблюдается установленная форма и периодичность проведения с персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки, инструктажа по ТБ при работе с котлами и тепловыми энергоустановками, отсутствует журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте, не проводится с персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки, специальная подготовка и противоаварийные и противопожарные тренировки, чем нарушены требования п.п. 2.3.42., 2.3.43.-2.3.55. ПТЭТЭУ;

- не назначены обученные и аттестованные ответственные лица по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией зданий и сооружений тепловых энергоустановок, дымовых труб организации, чем нарушены требования п.п. 3.1.2., 3.1.3., 3.3.1. ПТЭТЭУ, п.п. 1.2.,1.3.,1.4., ПБ 03-445-02;

- не представлен паспорт и другая, предусмотренная Правилами техническая документация, на дымовую трубу котельной ООО «СибАвтоЦентр», отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы, не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации (1 раз в 3 года), не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (1 раз в 5 лет), не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), чем нарушены требования п.п. 3.1.2., 3.1.3., 3.3.1., 3.3.14.,3.3.16.ПТЭТЭУ, п.п. 1.6.,1.8.,III.1,III.5,III.13, III.15, IV.1, IV.6., IV.13 ПБ 03-445-02;

- не произведено техническое освидетельствование 1 раз в 5 лет специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок (котельной) ООО «СибАвтоЦентр» согласно перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией, чем нарушены требования п.п. п.п. 3.1.2.,3.3.1., 3.3.9., 3.3.20.,3.3.29. ПТЭТЭУ, П. 4.1. ПУБЭПК;

- не проводится техническое освидетельствование котлов, тепловых сетей и систем теплопотребления с указанием разрешенных параметров и сроков следующего освидетельствования, не представлены паспорта котлов с записями об очередном освидетельствовании, чем нарушены требования п.п.2.6.2., 2.8.1. ПТЭТЭУ, п.п. 8.4, 9.1, 9.7., 9.13 ПУБЭПК;

- отсутствует, предусмотренная Правилами оперативно-техническая документация по эксплуатации тепловых энергоустановок: отсутствует утвержденный перечень необходимой оперативной и технической документации по эксплуатации тепловых энергоустановок, отсутствуют действительные паспорта на котлы <...> и <...>, отсутствуют должностные и производственные инструкции и инструкции по охране труда для персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, отсутствует производственная инструкция для персонала котельной по эксплуатации котлов, на рабочих местах персонала отсутствуют схемы трубопроводов котельной и тепловых сетей, не ведется сменный журнал машинистов котлов, отсутствует утвержденный режим работы для всего оборудования котельной и тепловых сетей по давлению (гидравлический режим) и по температуре (температурный график), не ведется журнал режимов работы оборудования, отсутствуют акты промывок и гидравлических испытаний тепловых сетей и систем теплопотребления зданий, чем нарушены требования п.п. 2.8.2.-2.8.9. ПТЭТЭУ, п.п.8.10.,8.13. ПУБЭПК;

- не оборудован согласно Правил предохранительным устройством от повышения давления сверх допустимого котел <...> в котельной ООО «СибАвтоЦентр», на предохранительных клапанах котла <...> отсутствует, предусмотренные правилами таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания и срока следующего проведения испытания, чем нарушены требования п.п.5.3.25., 5.3.26. ПТЭТЭУ, п. 5.2. ПУБЭПК;

- на корпусе каждого насоса в котельной ООО «СибАвтоЦентр» отсутствуют предусмотренные Правилами таблички со следующими данными: наименование завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов по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

- не разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей для котельной и каждого объекта теплоснабжения, не установлены для каждой контрольной точки тепловой сети и на узлах подпитки в виде режимной карты допустимые значения расходов и давления воды в подающем, обратном (и подпиточном) трубопроводах, соответствующие нормальным гидравлическим режима, не определен необходимый расход сетевой воды, который устанавливается перед растопкой водогрейного котла и поддерживается в дальнейшей работе не ниже минимально допустимого, определяемого заводом-изготовителем для каждого типа котла, не обеспечено своевременное проведение наладки гидравлического режима тепловых сетей котельной ООО «СибАвтоЦентр», чем нарушены требования п.п. 2.5.4., 5.3.3., 5.3.16., 6.2.1., 6.2.60, 6.2.61, 9.4. ПТЭТЭУ;

- не оборудованы согласно Правил гильзами для термометров и штуцерами для манометров прямые и обратные трубопроводы ответвлений тепловой сети в тепловом пункте котельной ООО «СибАвтоЦентр», отсутствует нумерация, маркировка по назначению запорной арматуры, чем нарушены требования п.п. 2.8.3., 2.9.4., 9.1.44. ПТЭТЭУ;

- не обеспечен контроль давления в трубопроводах на нагнетании подпиточных насосов и аварийного насоса, в обратном трубопроводе на всасе циркуляционных насосов, на входе в котлы после запорной арматуры в котельной ООО «СибАвтоЦентр», отсутствует термометр на общем подающем трубопроводе после котлов, чем нарушены требования п.п. 2.9.4., 5.1.15. ПТЭТЭУ, п.п. 5.4.9., 5.5.1. ПУБЭПК;

- на оборудовании в котельной ООО «СибАвтоЦентр» установлены манометры с истекшим сроком поверки, истек срок поверки (3 кв. 2006г.) манометров, установленных в тепловом пункте котельной, не соответствует максимальному рабочему давлению (1,0 кГс/см2), установленного на обратном трубопроводе тепловой сети в тепловом пункте котельной, на оборудовании в котельной на манометрах не нанесены отметки, соответствующие разрешенному давлению, в нерабочем состоянии (при сбросе давления стрелка не опускается на «0») манометр, установленный на трубопроводе подачи воды в резервную емкость, контролирующий давление холодной воды в городском водопроводе, чем нарушены требования п. 2.9. ПТЭТЭУ, п. 5.4. ПУБЭПК;

- система отопления котельной ООО «СибАвтоЦентр» (регистр из трубы) подключена без запорной арматуры к одному из ответвлений тепловой сети (должна присоединяться в тепловом пункте через отдельную запорную арматуру), чем нарушены требования п.п. 9.2., 9.3., 9.3.4. ПТЭТЭУ, п. 4.26 ПУБЭПК;

- в штатном расписании ООО «СибАвтоЦентр» <...> от 03.02.2014г. не предусмотрены должности машинистов.

В совокупности все перечисленные нарушения не позволяют безопасно эксплуатировать водогрейные котлы <...> и <...> в расположенной в г. Прокопьевске на <...> котельной на 2 котла, эксплуатируемой ООО «СибАвтоЦентр». Безнадзорная эксплуатация котлов неподготовленным персоналом без соблюдения требований утвержденных инструкций и действующих правил энергопотребляющих установок, тепловых сетей может привести к взрыву котлов и травмированию обслуживающего персонала.

     В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «СибАвтоЦентр» - генеральный директор Беляева А.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, установленные нарушения будут устранены.     Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я. ООО «СибАвтоЦентр» считает, что для устранения нарушений необходимо административное приостановление деятельности эксплуатации водогрейных котлов <...> и <...> ООО «СибАвтоЦентр».

Совершение юридическим лицом ООО «СибАвтоЦентр» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от 30.04.2014г., актом проверки <...> от 30.04.2014г., объяснениями генерального директора Беляевой А.В.

    С материалами дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «СибАвтоЦентр» Беляева А.В. ознакомлена.

    Копия протокола с приложением копий документов вручена законному представителю юридического лица Беляевой А.В., что подтверждается ее подписью, замечаний либо дополнений не указано.

    Таким образом, нарушения, допущенные ООО «СибАвтоЦентр» судья квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

     Учитывая, что нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «СибАвтоЦентр», выразившееся в нарушении действующих правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, влекущем угрозу жизни и здоровью людей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления осуществления эксплуатации водогрейных котлов <...> и <...> ООО «СибАвтоЦентр» сроком на 85 (восемьдесят пять) суток, считая с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг., так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СибАвтоЦентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления осуществления эксплуатации водогрейных котлов <...> и <...> ООО «СибАвтоЦентр» сроком на 85 (восемьдесят пять) суток, считая с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. для устранения нарушений.

Исполнение постановления возложить на судебного - пристава исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья     Г.В. Зазулин