Решение по делу № 2-211/2014 ~ М-245/2014 от 23.07.2014

Дело № 2-211/2014 Кизеловского городского суда Пермского края <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истицы Раковой З.М., предъявлен паспорт; представителя ответчика Новиковой О.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., предъявлено удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по исковому заявлению Раковой З. М. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

Ракова З. М. обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к администрации Кизеловского муниципального района о включении Раковой З. М. в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты.

В судебном заседании Ракова З.М. поддерживает требования в полном объеме. Поясняет, что в квартире по адресу: <адрес> проживает ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира была предоставлена на основании ордера ее супругу. В квартире проживали с детьми. <...>. В ДД.ММ.ГГГГ году она и супруг ФИО1 приватизировали квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. В квартире по адресу: <адрес> она прописана с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время, иного жилья не имеет. Ссылается на невозможность проживания в квартире. Поясняет, что дом находится на территории горных отводов шахты «Северная». Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, поэтому просит выделить социальную выплату на одного человека для приобретения жилья.

Представитель ответчика исковые требования Раковой З.М. не признает. Ссылается на отсутствие финансирования. Право на получение социальной выплаты не оспаривает. Поясняет, что социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Пояснила, что Ракова З.М. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания наблюдательного совета при администрации Кизеловского муниципального района, утвержденного главой администрации Кизеловского муниципального района, включена в список ТЭО на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. На наблюдательном совете при администрации Кизеловского муниципального района утверждается протокол по вопросу уточнения списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодных для проживания по критериям безопасности. Проект протокола Наблюдательного Совета направляется в Министерство энергетики РФ на утверждение. Утвержденный протокол возвращается из Минэнерго РФ в администрацию. При поступлении финансирования на Наблюдательном Совете утверждается Список граждан на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья. Данный Список отправляется на согласование в Минэнерго РФ. После согласования Список возвращается в администрацию и с гражданами заключается договор на предоставление социальной выплаты. Истица не прошла процедуру согласования в Министерстве энергетики РФ, поэтому истицу необходимо включить в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте. Просит отказать в удовлетворении требований.

Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, представителя и отзыв не направили, ходатайств не представили.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 (с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Также из приведенных выше положений закона, в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта «Северная» ОАО «Кизелуголь» ликвидирована с 17.04.1998 года, что подтверждается приказом ОАО «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года (л.д. 23).

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ракова З.М. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, реестровый номер №, что подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д. 8, 11).

Из представленных сведений о регистрации усматривается, что Ракова З.М. по адресу: <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, проживает по настоящее время (л.д.9).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» «Оценка степени влияния подземных горных работ на жилые дома, находящиеся на территории Кизеловского муниципального района Пермского края, расположенные на шахтных полях ОАО «Кизелуголь» и приложению «Характеристика жилых домов, расположенных на горном отводе шахты «им. Северная» ОАО «Кизелуголь», в том числе жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 19-22).

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

Судом было установлено, что истица Ракова З.М. является собственником жилого помещения - <адрес>. На момент ликвидации шахты «Северная» - ДД.ММ.ГГГГ года, Ракова З.М. проживала и была зарегистрирована в указанном жилом помещении, сохранила регистрацию в нем по настоящее время. Указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания по критериям безопасности. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания наблюдательного совета при администрации Кизеловского муниципального района, утвержденного главой администрации Кизеловского муниципального района, Ракова З.М. включена в списки ТЭО на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Номер очередности не присвоен, сведений об утверждении данного списка в Минэнерго РФ, администрацией не представлено.

Для истицы указанное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства.

Поскольку истица проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, то она безусловно имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому ее право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.

Истице следует предоставить социальную выплату из расчета семьи, состоящей из одного человека.     Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из одного человека - 33 квадратных метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Ракову З. М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить семье, состоящей из одного человека: Раковой З. М. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ею для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья:        Е.А.Лесникова

Секретарь:       Л.Н.Молькова