Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2016 ~ М-200/2016 от 18.01.2016

Дело № 2-327(1)/16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2016 года                                                                                                                   п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

при секретаре Константиновой Е.В.,

с участием представителя администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области - Хвесиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области к Григорьев В.Н., Григорьевой Л.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области к Григорьев В.Н., Григорьевой Л.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Саратовского муниципального района обратилась в суд с иском к Григорьеву В.Н., о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование требований указано, что постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 784 от 01.12.1997 года земельный участок площадью 2946,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 2126,1 га, пастбищ 820,6 га, передан в общую долевую собственность рабочим ПСХ «Нефтяник». Ответчику Григорьеву В.Н., как работнику ПСХ «Нефтяник» было выделено 7,9 га земли, из которых пашни - 5,7 га, пастбища - 2,2 га. В связи с тем, что земельный участок не используется, заброшен, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель сельскохозяйственных в гражданско прававой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средства производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим оразом, не вносится соответсвующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на наполнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органов муниципальной власти, в том числе общественно значимых. Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области 24 апреля 2015 года в газете «Большая Волга» № 15 (137) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах Рыбушанского муниципального образования с указанием их собственников. Данный список также был размещен на официальном сайте в сети «Интернет». В связи с тем, что указанной земельной долей ответчик не распоряжался и не воспользовался в течение трех и более лет с момента приобретения прав на нее, админитстрация Саратовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с данным иском.

Третье лицо администрация Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора и просила признать право муниципальной собственности на невостребованную долю, поскольку на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица Хвесина М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчики Григорьев В.Н., Григорьева Л.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца, надлежащего извещения ответчика, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно Постановлению администрации объединенного муниципального образования Саратовского районного № 784 от 01.12.1997 года «О передаче земельных долей в общую долевую собственность членам ПСХ «Нефитяник» (совхоз Нефтяник)» в общую долевую собственность рабочим ПСХ «Нефтяник» был передан земельный участок общей площадью 2946,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 2126,1 га, пастбищ 820,6 га, из них 147 невостребованных долей согласно приложенному списку.

Гражданам, которым предоставляются земельные участки в коллективно-долевую собственность, в силу положений ст.18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются собственниками земельной доли.

Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком Григорьевым В.Н., не производилась, поэтому данная земельная доля может быть признана невостребованной на основании положений пунктов 1,2 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Указанная земельная доля входит в состав земельного участка в границах Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на землях сельскохозяйственного назначения ПСХ «Нефтяник», поэтому на основании пунктов 3-5 статьи 12.1 названного Федерального закона № 101-ФЗ администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области 24 апреля 2015 года в газете «Большая Волга» № 15 (137) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах Рыбушанского муниципального образования с указанием их собственников. Данный список также был размещен на официальном сайте в сети «Интернет».

В течении девяносто дней со дня опубликования сообщения, указанные в сообщении собственники невостребованных земельных долей не обращались в орган местного самоуправления и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Григорьев В.Н., умер ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа нотариуса нотариального округа Саратовского района Саратовской области Медного Е.В. следует, что наследником после умершего Григорьев В.Н. указана супруга - Григорьева Л.В., которая была привлечена судом в качестве ответчика по делу.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения, что ответчик Григорьев В.Н., право собственности на принадлежащую ему земельную долю оформил надлежащим образом, распорядился ею, в орган местного самоуправления с письменными возражениями не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 20.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Таким образом, требования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежат, поскольку истец не наделен полномочиями по распоряжению спорными земельными участками.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, поскольку земельная доля признана обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. Порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика соблюден.

Поэтому исковые требования о признания права муниципальной собственности за администрацией Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, предоставленную Григорьев В.Н., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Саратовского муниципального района Саратовской области к Григорьев В.Н., Григорьевой Л.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области к Григорьев В.Н., Григорьевой Л.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю 7,9 га, из них: пашни 5,7 га, пастбища 2,2 га, входящую в площадь земельного участка площадью 2946,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 2126,1 га, пастбищ 820,6 га, ПСХ «Нефтяник» в границах Рыбушанского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, предоставленную Григорьев В.Н., на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 784 от 01.12.1997 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2016г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: