Решение по делу № 33-50572/2022 от 02.12.2022

                                                                                              УИД …

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 г. город Москва

Бутырский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Кратько А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-4622/2022 по исковому заявлению Дорожняка … к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Дорожняк А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № .. площадью .. кв.м. расположенный по адресу: Российская Федерация, .., СНТ «Северянин» с установлением границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

Обозначение характерных	Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки – 0,10 м.)
точек границ	X	Y
н1	..	…
н2	..	..
н3	..	..
н4	..	…
н5	..	..
н6	..	..
н1	..	..

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он является членом СНТ «Северянин» с 2013 г., в пользовании Истца в соответствии с решением Общего собрания СНТ «Северянин» находится земельный участок с № .. площадью … кв.м., который, в свою очередь, является частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Северянин» в бессрочное пользование для ведения садоводства решениями Мосгорисполкома, Исполкома Северного поселкового совета в период с 1954 по 1965 гг., и, кроме того, истец также безрезультатно обращался к ответчику с заявлениями об оказании государственной услуги по передаче в собственность спорного земельного участка.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя Гончарова А.П., который присутствовал в судебном заседании, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ДГИ Москвы – Глоов А.К. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица -  СНТ «СЕВЕРЯНИН» Гончаров А.П. в судебное заседание явился, представил письменные пояснения, в которых исковые требования поддержал, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления РОСТРЕЕСТРА по г. Москве в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Ст. 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, включая признание права.

В соответствии со ст.64 ЗК РФ земельный спор рассматривается в судебном порядке.

Право Истца на получение испрашиваемого земельного участка в собственность предусмотрено п.2.7. ст. 3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» (№137-ФЗ от 25 октября 2001 г. в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которым:

«До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.»

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п.2.8. ст.3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» (№137-ФЗ от 25 октября 2001 г.) в соответствии с которым:

«В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Ст. 29  Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №99-ПП от 20 ноября 2014 года ответчик ДГИ г. Москвы наделен полномочиями по распоряжению земельными участками г. Москвы.

В соответствии с п. 2.8. ст.3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса РФ» формирование и передача в собственность испрашиваемого истцом земельного участка осуществляется на основании утверждаемой исполнительным органом власти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой заявителем с последующим проведением кадастровых работ, постановкой испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.

В соответствии с п.1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ указанная схема является основанием для образования земельного участка из состава земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том числе в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Судом установлено, и подтверждается письменными материалами гражданского дела, Дорожняка А.В. является членом СНТ «Северянин» с 2013 года, ему в пользование решением общего собрания СНТ предоставлен земельный участок №..площадью .. кв.м., ранее находившийся в пользовании АЛЕКСАНДРОВОЙ Т.В., который входит в состав земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Северянин» (ранее «Северный садовод») под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от 30 сентября 1959 г.

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенном решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся №38/35 от 23 июня 1954 г. при Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество «Северный садовод», правопреемником которого является СНТ «Северянин».

СНТ «Северянин» организовано на участках земли: площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома №38/35 от 23 июня 1954 г., площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №10 от 30 сентября 1958 г., площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №9/3 от 17 мая 1965 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 декабря 2005 года на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: г.., за СНТ «Северянин».

.. г. истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлениями о передаче ему в собственность земельного участка № … по адресу: г…, СНТ «Северянин», предоставив документы: выписку от 20 апреля  2021 г. из протокола общего собрания СНТ «Северянин» 12 мая 2018 г., схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка №…, правоустанавливающие документы на земельный участок СНТ и справку о владении участком.

… г. Департамент городского имущества города Москвы отказал Истцу в предоставлении государственной услуги, возвратив без рассмотрения представленные документы.

Из представленного межевого плана, подготовленного по заказу истца кадастровым инженером Сальниковой О.А., следует, что земельный участок №.. используется заявителем, находится в границах территории СНТ «СЕВЕРЯНИН» в территориальной зоне 77:02-7.631 с видом разрешенного использования 2.1.0. (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №120-ПП от 28.03.2017 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы»), предусматривающим вт.ч. ведение садоводства; границы истребуемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Координаты характерных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане совпадают с координатами границ, заявленными в исковых требованиях, определены в системе координат ПМСК Москвы, точность их определения соответствует нормативной и составляет 0,10 м.; площадь земельного участка составляет 525±8 кв.м., доступ к истребуемому земельному участку осуществляется непосредственно через земли общего пользования.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

В судебном заседании исследовался план территории СНТ «Северянин»; данный план составлен по состоянию на 1971 год, то есть в границах территории СНТ, которая сформировалась до введения в действие Земельного кодекса РФ, содержит все данные, касающиеся распределения земельных участков между членами СНТ, спорный участок входит в его границы. При этом помимо плана, истцом представлялись для обозрения решения органов исполнительной власти, на основании которых происходило формирование территории СНТ.

По мнению суда, стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по приватизации земельного участка.

Суд, также, приходит к выводу о том, что отказ Департамента городского имущества г. Москвы в приеме документов для предоставления государственной услуги по приватизации земельного участка не основан на нормах законодательства.

Довод ответчика о нахождении истребуемого земельного участка в границах территории общего пользования не находит своего подтверждения, т.к. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №120-ПП от 28.03.2017 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» истребуемый земельный участок целиком находится в границах территории СНТ «СЕВЕРЯНИН» в территориальной зоне 77:02-7.631 с видом разрешенного использования 2.1.0., предусматривающим в т.ч. ведение садоводства.

Суд отклоняет довод ответчика о ненадлежащем способе защиты, выбранным истцом по настоящему иску, т.к. правовой интерес истца заключается в признании права собственности на истребуемый земельный участок в порядке бесплатного предоставления, имеет место спор о праве, который может быть разрешен лишь в порядке искового производства, путем признания права, т.к. вопрос о правомерности действий Департамента городского имущества города Москвы в связи с фактическим отказом в передаче в собственность земельного участка не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, поскольку оспаривание действий исполнительного органа государственной власти не разрешит спор о наличии или отсутствии имущественного права истца на земельный участок. При этом, Истцом самостоятельное требование о признании незаконным отказа ДГИ Москвы в предоставлении земельного участка не заявляется. Кроме того, разрешение споров, вытекающих из гражданских, земельных отношений, относится к компетенции суда, а наличие такого спора в ходе судебного разбирательства было установлено. Поскольку применение административных процедур не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, и не разрешит гражданско-правовой спор, а защита нарушенных или оспариваемых прав граждан является задачей именно гражданского судопроизводства, суд полагает, что вопрос о его праве на земельный участок должен быть разрешен по существу в рамках искового производства.

Суд также отклоняет довод ответчика об отсутствии кадастрового учета в отношении истребуемого земельного участка, т.к. указанные выше нормы права, в частности, п.2.7. ст. 3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» не предусматривают обязательным условием предварительную постановку на кадастровый учет приватизируемого земельного участка.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 02 июля 2014 г., существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно,

должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться

участком на законных основаниях;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

При обращении истца в Департамент в заявительном порядке, а также в суд с исковыми требованиями, указанные выше условия были соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дорожняка .. к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границ и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Дорожняка .. на земельный участок площадью .. кв.м., расположенный по адресу: .., СНТ «Северянин», участок №.. в границах с координатами характерных точек:

Обозначение характерных	Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки – 0,10 м.
точек границ	X	Y
н1	..	..
н2	..	..
н3	..	..
н4	..	..
н5	..	..
н6	..	..
н1	..	…

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Начинкина