Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27743/2016 от 03.10.2016

Судья Верховская Е.Н.     Дело № 33-27743/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Филиповой И.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 ноября 2015 года, дополнительное решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 июля 2016 года по делу по иску Клавдиенко Г.С. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

У С Т А Н О В И Л А:

Клавдиенко Г.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: в должности медицинской сестры в детском отделении ООО «Газпром трансгаз Москва» филиала «Центр диагностики и реабилитации» с 12.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года и с 04.04.2003 года по 31.12.2003 года; периода нахождения в ученическом отпуске с выплатой стипендии с 15.08.1988 года по 14.09.1988 года, периода после отпуска по уходу за ребенком (к работе не приступила) с 26.03.1995 года по 26.03.1995 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 03.04.2003 года, с 16.04.2008 года по 06.06.2008 года, с 21.10.2013 года по 16.11.2013 года. Просила обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 15.12.2014 года.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 30 лет. В специализированный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии.

В судебном заседании Клавдиенко Г.Е. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, кроме того, пояснила, что указанные периоды не были включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении год работы как год и 3 месяца.

Представитель Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что учреждение, в котором работала истица не поименовано списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781, в связи с чем, отсутствуют основания для включения спорных периодов в льготный стаж.

Решением суда и дополнительным решением исковые требования были удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Клавдиенко Г.С. о включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры в детском отделении ООО «Газпром трансгаз Москва» филиала «Центр диагностики и реабилитации» с 12.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года, с 04.04.2003 года по 31.12.2003 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.12.2014 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, учитывая положения с. ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в интересах законности полагает необходимым проверить решение суд в полном объеме.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 15.12.2014 года Клавдиенко Г.Е. обратилась в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 11.03.2015 года № 4-а Клавдиенко Г.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа 30 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж было зачтено 23 года 2 месяца 2 дня.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы истца в должности медицинской сестры в детском отделении ООО «Газпром трансгаз Москва» филиала «Центр диагностики и реабилитации» с 12.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года и с 04.04.2003 года по 31.12.2003 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 03.04.2003 года, с 16.04.2008 года по 06.06.2008 года, с 21.10.2013 года по 16.11.2013 года, период нахождения в ученическом отпуске с выплатой стипендии с 15.08.1988 года по 14.09.1988 года, период после отпуска по уходу за ребенком (к работе не приступила) с 26.03.1995 года по 26.03.1995 года.

Разрешая спор и постановляя по делу решение и дополнительное решение о включении в специальный стаж истца, в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, периодов работы в должности медицинской сестры в детском отделении ООО «Газпром трансгаз Москва» филиала «Центр диагностики и реабилитации» с 12.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года и с 04.04.2003 года по 31.12.2003 года, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Газпром трансгаз Москва» филиала «Центр диагностики и реабилитации» было создано на базе государственной больницы – Воскресенского больничного комплекса и находилось на территории сельского поселения, характер работы истца не менялся.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, медицинской сестре палатной, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, периоды работы Клавдиенко Г.Е. в должности медицинской сестры процедурного и доврачебного кабинета в Городской поликлинике № 75 с 11.07.1988 по 14.08.1988 года, с 15.09.1988 года по 08.04.1991 года, с 23.04.1991 года по 05.05.1992 года, с 06.05.1992 года по 25.09.1993 года, с 26.09.1993 года по 25.03.1995 года (отпуск по уходу за ребенком), были включены ответчиком в календарном порядке, периоды работы медицинской сестры палатной детского отделения стационара Центра диагностики и реабилитации с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2004 года по 30.06.2012 года включены в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, как проработавшей в сельской местности.

В периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, с 12.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года, с 04.04.2003 года по 31.12.2003 года Клавдиенко Г.Е. работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в детском отделении ООО «Газпром трансгаз Москва» филиала «Центр диагностики и реабилитации».

Как следует из материалов дела, в указанные периоды период истица занималась медицинской деятельностью, занимаемые ею должности соответствуют поименованным должностям в списке.

Согласно справке ООО «Газпром трансгаз Москва» ЦДиР от 11.11.2014 года, Клавдиенко Г.Е. работает в должности медицинской сестры палатной детского отделения с 10.11.2002 года по настоящее время.

Постановлением главы администрации Ленинского района МО №637 от 23.03.1994 года, муниципальный Воскресенский больничный комплекс (поликлиника на 250 помещений в смену со стационаром на 90 коек) был передан в полное хозяйственное ведение предприятию по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» по договору.

Постановлением № 2727 от 26.09.1995 года Воскресенский больничный комплекс был переименован в Центр диагностики и реабилитации Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» РАО «Газпром».

На основании Постановления правлении ОАО «Газпром», предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» преобразовано в ООО «Мострансгаз» и создан филиал ООО «Мострансгаз» Центр диагностики и реабилитации (приказ № 504 от 30.05.1999 года).

Характер работы истицы в должности медсестры палатной в ООО «Газпром трансгаз Москва» ЦДиР, предусмотренный штатными расписаниями, приобщенными к материалам дела, подтверждается должностной инструкцией, соответствующими Приказами, положениями о Филиале «Центр диагностики и реабилитации», квалификационной характеристикой медицинской сестры по специальности «сестринское дело в педиатрии» (л.д. 14-28, 66-78). Согласно справке филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» ЦДиР №47/п от 11.11.2014 года, Клавдиенко Г.Е. работает в учреждении по момент выдачи справки, должностная инструкция медицинской сестры палатной не пересматривалась и не изменялась со дня утверждения в связи с отсутствием изменений трудовой функции сотрудника (л.д. 60-61).

Принимая во внимание, что название создано на базе государственной больницы – Воскресенского больничного комплекса, что филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» ЦДиР до 01.07.2012 года находился на территории сельского поселения Воскресенское Ленинского района Московской области, что наименование структурного подразделения, в котором работала истица (детское отделение) в вышеназванной должности (медицинская сестра палатная), включено Постановлением Правительства РФ № 781 в Перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то периоды работы истицы в должности медсестры палатной в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» ЦДиР с 12.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года и с 04.04.2003 года по 31.12.2003 года, судебная коллегия находит правильным вывод суда о включении в специальный стаж указанных периодов.

В силу пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, за весь период трудовой деятельности истица имела смешанный стаж, в спорные же периоды, согласно справке Администрации поселения Воскресенское в г. Москве до 01.07.2012 года медицинскую деятельность истица осуществляла на территории сельского поселения Воскресенское Ленинского района Московской области, то есть в сельской местности, что позволяло суду первой инстанции зачесть указанные периоды работы истицы в льготном исчислении.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с 16.04.2008 года по 06.06.2008 года, с 21.10.2013 года по 16.11.2013 года в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца.

Кроме того, судебная коллегия находит необоснованным отказ в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 03.04.2003 года, поскольку прохождение истцов указанных курсов подтверждается справкой на л.д. 43, в связи с чем, с учетом выше приведенных норм, период с 03.03.2003 года по 03.04.2003 года подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца.

Что касается, периода нахождения истца в ученическом отпуске с выплатой стипендии с 15.08.1988 года по 14.09.1988 года, то суд перовой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его включения, поскольку данный отпуск не относится к отпускам, предусмотренным ст. ст. 116, 173 Трудового кодекса РФ.

Вместе с тем, следует отметить, что предоставление указанного отпуска регулировалось Положением о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденным Гособразованием СССР Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Мимнфином СССР Минюстом СССР 01.08.1988 года, согласно которому выпускникам, направленным на работу по окончании учебного заведения предоставляется отпуск продолжительностью в один календарный месяц, независимо от того, когда они имели последние каникулы в учебном заведении.

Период с 26.03.1995 года по 26.03.1995 года обоснованно не принят в подсчет специального стажа, поскольку из материалов дела следует, что после отпуска по уходу за ребенком истца в данный период к работе не приступала.

Поскольку необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у истца достаточно, то у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 ноября 2015 года и дополнительное решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 июля 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Клавдиенко Г.С. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как год и три месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 03.04.2003 года, в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2008 года по 06.06.2008 года, с 21.10.2013 года по 16.11.2013 года в календарном исчислении отменить, постановить в отменной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Клавдиенко Г.С. в льготном исчислении, год работы как год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 03.04.2003 года, с 16.04.2008 года по 06.06.2008 года, с 21.10.2013 года по 16.11.2013 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи