Решение по делу № 2-2153/2016 ~ М-886/2016 от 27.01.2016

Дело № 2-2153/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2016 года         г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа УПФ в Кировском районе г.Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь, присвоена профессия электросварщика в СУ № треста Башгражданстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика-стажер в СУМР № в тресте Южуралэлеваторстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика в МП «Форст»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщик в творческо-производственной фирме «Арбат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик в ТОО «Стройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер строительных и монтажных работ в ООО «Башстройсервис».Обязать УПФ в Кировском районе г.Уфы назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в обратился в УПФ в Кировском районе г.Уфы заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии, не включено в трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь, присвоена профессия электросварщика в СУ № треста Башгражданстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика-стажер в СУМР № в тресте Южуралэлеваторстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика в МП «Форст»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщик в творческо-производственной фирме «Арбат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик в ТОО «Стройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер строительных и монтажных работ в ООО «Башстройсервис». Отказ мотивирован тем, что отсутствуют требуемый стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 мес. Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Вины истца в не предоставлении ТОО «Стройсервис», ООО «Башстройсервис» надлежащих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в его отношении не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, поскольку документального подтверждения периодов работы на тяжелых условиях и списки от работодателей о включении в специальный стаж не имеется, необходимый стаж не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В данном Списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом № включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 1956 г. в отличие от Списка N 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь, присвоена профессия электросварщика в СУ № треста Башгражданстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика-стажер в СУМР № в тресте Южуралэлеваторстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика в МП «Форст»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщик в творческо-производственной фирме «Арбат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик в ТОО «Стройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер строительных и монтажных работ в ООО «Башстройсервис».

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Такое же положение содержится в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент обращения за пенсией) и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца серии АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, его трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ СУ № треста «Башгражданстрой» в качестве слесаря 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряда- электросварщика; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в Советскую Армию; ДД.ММ.ГГГГ принят по направлению из Уфимской школы по подготовке сварщиков в качестве эл.сварщика стажера в СУМР № треста «Южуралэлеваторстрой», ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электросварщика, ДД.ММ.ГГГГ принят в малое предприятие «Форст» электросварщиком 6 разряда; 02.101991 года уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сварщика 6 разряда в Творческо-производственная фирма «Арбат», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принят в ТОО «Стройсервис» электросварщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в «Башстройсервис»; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Башстройсервис» мастером строительных и монтажных работ переводом; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ООО «Стройсервис-98», ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Стройсервис-98» мастером строительных и монтажных работ, ДД.ММ.ГГГГ уволен перевода по просьбе работника на работу в ООО «РСУ».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации ГО г.Уфа, видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в ТОО «Стройсервис», наименование приказов указано, заработная плата начислялась.

Из архивной справки №SST(UFA)-L-804 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Старстрой», видно, что ФИО1 работал полный рабочий день на производстве - строительство в СУМР № треста «Востокнефтепроводстрой» в качестве эл.сварщика с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд эл.сварщика, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Национального архива РБ, были представлены надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие тяжелые условия работы истца, а именно: Личная карточка ФИО1 СУ № трест БГС принят ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ электросварщик 3 разряда: Приказ по СУ № трест БГС №/к от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 3 разряда электросварщика со ДД.ММ.ГГГГ;Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с уходом в Советскую армию; Расчетные ведомости по заработной плате за 1 полугодие 1978 года, за VII-XII 1978 года, за II полугодие по которым значится ФИО6

Согласно указанным выше правилам, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные и неполные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с этими же правилами предусмотрено, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, оформления, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа, характера работы показаниями двух или более свидетелей. Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит.

К доводам ответчика, что истцом не доказан полный рабочий день на указанных видах работ, суд относиться критически, поскольку в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу, в ней не содержится записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, обратное суду ответчиком в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ не представлено.

Довод ответчика о том, что работодатели не представляли в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Уфы перечни рабочих мест, должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий по Списку №2, не могут быть приняты во внимание, поскольку не предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника.

Кроме того, то обстоятельство, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях, то есть после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтверждена занятость в особых условиях труда, реквизит «особые условия труда» (код) не заполнен, не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж истца. Право лица на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению страховщику сведений индивидуального (персонифицированного) учета о своих работниках.

Оценив вышеприведенные истцом доказательства, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что, истец работал на данном производстве на условиях полного рабочего дня, законодательство, действовавшее в период работы истца сварщиком, указанную профессию причисляет к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Доводы представителя ответчика, учитывая приведенные доказательства, суд считает несостоятельными.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные документы, представленные в обоснование своих требований истцом, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе суд установил наличие фактических обстоятельств, обосновывающих исковые требования, и имеющие правовое значение по настоящему делу. Все письменные материалы дела имеют юридическую силу, взаимосвязаны в своей совокупности, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости по данному делу в соответствии с требованиями статей 50, 59 и 60 ГПК РФ и достаточны в данном случае для разрешения поставленного перед судом вопроса. Данных сомневаться в достоверности исследованных доказательств по делу у суда не имеется.

По этим основаниям исследованные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионный возраст уменьшается на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом приравненного стажа специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что соответствует требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичная норма установлена пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях»), и даёт право на досрочную трудовую пенсию истцу с 55 лет, следовательно, ответчик обязан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ включить стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь, присвоена профессия электросварщика в СУ № треста Башгражданстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика-стажер в СУМР № в тресте Южуралэлеваторстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика в МП «Форст»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщик в творческо-производственной фирме «Арбат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик в ТОО «Стройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер строительных и монтажных работ в ООО «Башстройсервис».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья          И.Б. Сиражитдинов