Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1545/2017 ~ М-1583/2017 от 02.11.2017

Дело № 2-1545/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ушковой Ю.В.,

с участием представителя истца Мисаревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения (земельная доля умершей М.),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения (земельная доля умершей М.).

Исковые требования обоснованы следующим.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Шуйского района Ивановской области № 187 от 19 августа 1992 года был утвержден проект землеустройства (перераспределения) реорганизуемых колхозов «Наша жизнь», «Борец», им. Горького, «Трудовик», «Красный Факел», предусматривающий передачу земель в аренду, бессрочное пользование и в собственность граждан.

Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по СПК «Наша жизнь», состоящий из 282 человек.

В 2016 году администрацией Васильевского сельского поселения проедена работа по уточнению лиц, внесенных в данный список, включенный в сведения Росреестра.

В результате этого выявлено 54 человека.

На основании постановления Главы администрации Шуйского района Ивановской области от 19 августа 1992 года № 187 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Наша жизнь», «Борец», им. Горького, «Трудовик», «Красный Факел» земельная доля в праве общей собственности на земельный участок составила … га земли.

М.,... … года рождения, умершая... . … года, была внесена в список на получение земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: … область, … район, СПК «Наша жизнь», с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения». Ей было выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-I 20-13 № 125898.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Администрацией Васильевского сельского поселения был составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в общей долевой собственности СПК «Наша жизнь», могли быть признаны невостребованными, который был опубликован в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 5 от 20 января 2017 года и на сайте Васильевского сельского поселения, где было указано, что в течение трех месяцев со дня опубликования списков можно обратиться в Администрацию Васильевского сельского поселения для получения соответствующей информации.

В течение трех месяцев со дня опубликования списков в средствах массовой информации списки невостребованных долей уточнялись.

Всем гражданам, обратившимся в администрацию Васильевского сельского поселения, была оказана консультативная помощь, по письменному заявлению при наличии соответствующих документов отдельные лица исключались из списка невостребованных земельных долей.

В список невостребованных долей была включена и земельная доля М.

В течение трех месяцев со дня публикации за консультацией к специалисту по земельным вопросам администрации Васильевского сельского поселения по вопросу принадлежащей М. земельной доли никто не обращался, не просил исключить ее из списка невостребованных земельных долей для дальнейшего оформления прав на эту долю и использования этой земельной доли. Наследники умершего выявлены не были.

По истечении трех месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации на 4 мая 2017 года было назначено общее собрание участников общей долевой собственности СПК «Наша жизнь», объявление о проведении которого было опубликовано в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 23 от 24 марта 2017 года и размещено на сайте Васильевского сельского поселения.

4 мая 2017 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Наша жизнь» с кадастровым номером …, расположенных в границах Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Однако из-за отсутствия кворума собрание было неправомочно принимать решения по утверждению списка невостребованных долей.

По истечении 4 месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, если эти доли не были утверждены общим собранием дольщиков, то согласно действующего законодательства, список невостребованных земельных долей может утвердить орган местного самоуправления, на территории которого находится земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности СПК «Наша жизнь».

Постановлением главы Администрации Васильевского сельского поселения от 6 июня 2017 года № 34 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК «Наша жизнь», состоящий из 54 человек.

Таким образом, Администрацией Васильевского сельского поселения надлежащим образом соблюдены положения действующего законодательства о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей, которые подлежат передаче в муниципальную собственность.

Истец просит суд признать за Администрацией Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, находящуюся в общей долевой собственности СПК «Наша жизнь» с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», ранее принадлежавшую М.; прекратить право М. в общей долевой собственности СПК «Наша жизнь», с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, на земельную долю в размере …, составляющую … га.

В судебном заседании представитель истца Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Мисарева Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Уточнила, что отчество умершей М. – П.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом в порядке лавы 10 ГПК РФ. Просил рассмотреть дело без его участия.

Из представленного письменного отзыва следует, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, поскольку полагает, что не может выступать в качестве ответчика по делу, так как не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отнесении спорной земельной доли к выморочному имуществу. В МТУ Росимущества информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. В случае установления выморочности земельные участки переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данного закона.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным выше.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Шуйского района Ивановской области № 187 от 19 августа 1992 года был утвержден проект землеустройства (перераспределения) реорганизуемых колхозов «Наша жизнь», «Борец», им. Горького, «Трудовик», «Красный Факел», предусматривающий передачу земель в аренду, бессрочное пользование и в собственность граждан.

Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по СПК «Наша жизнь», состоящий из 282 человек.

В 2016 году администрацией Васильевского сельского поселения проедена работа по уточнению лиц, внесенных в данный список, включенный в сведения Росреестра.

В результате этого выявлено 54 человека.

На основании постановления Главы администрации Шуйского района Ивановской области от 19 августа 1992 года № 187 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Наша жизнь», «Борец», им. Горького, «Трудовик», «Красный Факел» земельная доля в праве общей собственности на земельный участок составила … га земли.

М.,... . … года рождения, была внесена в список на получение земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: … область, … район, СПК «Наша жизнь», с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения». Ей было выдано свидетельство на право собственности на землю … № ….

Согласно сведениям, представленным Комитетом Ивановской области ЗАГС Савинский районный филиал от... . … года М. умерла... … года.

Согласно сообщению нотариуса Савинского нотариального округа Ивановской области Черновой Н.Е., наследственное дело к имуществу умершей... . … года М. не заводилось.

Сведения о том, что кто-то из наследников фактически вступил в права наследства, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из представленных суду доказательств не усматривается, что у М. имеются наследники, которые бы юридически или фактически приняли наследство, следовательно, спорная земельная доля имеет признаки выморочного имущества.

04 мая 2017 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Наша жизнь», расположенные в границах Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области кадастровым номером …. Однако из-за отсутствия кворума общее собрание было неправомочно принимать решение по утверждению списка невостребованных долей.

По истечении 4-х месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, Постановлением администрации Васильевского сельского поселения № 34 от 06 июня 2017 года был утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Наша жизнь» в количестве 54 человек.

Сведения о том, что М. при жизни передала принадлежащую ей земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и сведения о том, что данные действия совершали имеющиеся у нее наследники. Сведений о том, что кто-то из наследников фактически вступил в права наследства, в материалах дела также не имеется.

Доказательств того, что право собственности М. на земельную долю зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суду не представлено.

Согласно справке СПК «Наша жизнь» земельная доля М., относящаяся к категории «землю сельскохозяйственного назначения» в уставной капитал СПК «Наша жизнь» не вносилась и договор аренды на данную земельную долю не заключался.

Таким образом, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, ранее принадлежавшая М., обоснованно включена в список земельных долей, которые признаны невостребованными. Предусмотренный действующим законодательством порядок признания земельной доли невостребованной соблюден в полном объеме.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Васильевского сельского поселения, в границах которой находится земельный участок, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод МТУ Росимущества о том, что Управление не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, суд находит необоснованным.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

С 25 июля 2013 года действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены ФЗ от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Вместе с тем, на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Однако орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Принимая во внимание данные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, принадлежавшей М., является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

МТУ Росимущества при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую М., следует удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения (земельная доля умершей М.), удовлетворить.

Признать за Администрацией Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, находящуюся в общей долевой собственности СПК «Наша жизнь» с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», ранее принадлежавшую М., в размере … га в праве общей долевой собственности СПК «Наша жизнь» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер …, общей площадью … кв.метров, расположенный на территории Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Прекратить право М. в общей долевой собственности СПК «Наша жизнь», с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, на земельную долю в размере …, составляющую.. га..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина