Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-42/2016 от 27.12.2016

186810 Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 24     

                                            Дело № 5- 42/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

29 декабря 2016 года город Питкяранта

     Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Пуцыкина Н.Ю., при секретаре Рогальской И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Питкярантская центральная районная больница», юридический адрес : <адрес>, ОГРН №, ИНН №, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия в отношении юридического лица- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Питкярантская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «ПЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ГБУЗ «ПЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения правил учета (ведение, заполнение) журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение п. 3 Правил, форма журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ ГБУЗ «Питкяранская ЦРБ» не соответствуют приложению №1 к Правилам, а именно, в журналах (выборочно) аптеки и отделения скорой медицинской помощи. Журнал №1 регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ («Аптека»):

В нарушение п. 3 Правил графа № 8 в Журнале «Всего (за месяц»), в приложении №1 Правил, такая графа отсутствует (фотокарта №1 стр. 2).

Одновременно в Журнале Аптека листы разворота (прихода и расхода) разные:

Так, по регистрации операций по препарату «<данные изъяты>» в наличии 16 граф, в наличии графа № 8 в Журнале «Всего (за месяц»). А по регистрации операций по препарату «<данные изъяты>» в наличии 18 граф, и графа № 7 (идентичная графе № 8) в Журнале «всего» (фотокарта №1 стр.2,4 и. 3,5).

2.1.В нарушение п.п.3.5 Правил в журналах регистрации НС и ПВ отделений (выборочно) не заполняется графа № 9 «всего приход с остатком»,

2.2.В нарушение п. 3 Правил лица, ответственные за их ведение и хранение, в графе журнала №4 «наименование. № и дата приходного документа» и №12 «наименование. № и дата расходного документа» лица, ответственные за их ведение и хранение, не указывают наименование приходного или расходного документа (выборочно).

В нарушение п. 3.12 Правил лица, ответственные за их ведение и хранение в графе журнала № 6 и № 14 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица», ответственные лица за ведение журнала регистрации не ставят свою подпись.

В нарушение п.п. 3,5 Правил лица, ответственные за их ведение и хранение, в графе журнала заполняют с дефектами:

«журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптека препарат: «<данные изъяты>»:

Остаток на «март» в графе №2 журнала «Остаток на 1-е число» «2», согласно граф журнала № 4 и № 5 ДД.ММ.ГГГГ требование накладная № 1188 от 14.03.2016г приход 3 (ответственное лицо ФИО6) в графе журнала №8 «3», а в графе журнала №9 «4». что является дефектом математического подсчета (2+3=5). в графе № 9 должна быть запись «5». (фотокарта № 4 стр. 2).

«журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптека препарат: «<данные изъяты>»:

Порядковый номер 42 от 02.11.16 в графе №12 наименование. № и дата расходного документа» в Журнале следующая запись «№ 923 от 03.11.», согласно требованиям НД ответственное лицо за ведение журнала, должно внеси следующую запись « требование накладная № 923 от 02.11.2016» (фотокарта № 4 стр.З. 4).

Аналогичная запись в журнале и по месяцу «июнь». Данное нарушение по заполнению журнала структурного подразделения ГБУЗ «Питкяранская ЦРБ» носит хронический характер.

    5.В нарушение п. 8. в журнале выявлены записи сделанные карандашом, а не шариковой ручкой (чернилами).

     В нарушение п. 13 Правил в Журналах регистраций отделений присутствуют незаверенные исправления и подчистки.

В нарушение п. 14 Правил Комиссией ТО Росздравнадзора выявлены случаи проведения ГБУЗ «Питкяранская ЦРБ» инвентаризации без в журналах регистрации в графе Журнала № 18 «отметка об инвентаризации» (дата инвентаризации, номер сличительной ведомости или инвентаризационной описи).

Представитель ГБУЗ «ПЦРБ» ФИО4, действует на основании доверенности, с протоколом согласна. Пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. В связи с тяжелым финансовым положением больницы просила, уменьшить размер штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст. 39 ФЗ от 08.01.1998 № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 (п.3); при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации (п.5); записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации (п.8); запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (п.12); исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются (п.13); юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ (п.14).

Вина юридического лица подтверждается приказом № 166-пр от 27.10.2016 о проведении плановой проверки; приказом № 181-пр о продлении плановой проверки, Уставом ГБУЗ «ПЦРБ», фотокартами журнала № 1 регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ («Аптека»), журнала № 2 регистрации по препарату «<данные изъяты>, по препарату «<данные изъяты>, журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптека препарат «<данные изъяты>», журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптека препарат «<данные изъяты>»; журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптека, препарат <данные изъяты>; журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № 2 отделение скорой помощи препарат «<данные изъяты>; журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № 1 СП –препарат <данные изъяты>, журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № 1 СП –препарат Сибазон 0,5% -2,0мл; актом проверки № 158 от 22.12.2016; приказом ГБУЗ «ПЦРБ» № 109 от 07.12.2015 «О работе с лекарственными препаратами, содержащими наркотические средства, психотропные вещества»; Инструкцией о порядке получения, хранения, отпуска и использования лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества; инструкцией по действиям персонала при возникновении нештатных ситуаций, связанных с оборотом, хранением и учетом наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих веществ; списком сотрудников, допущенных к работе наркотическими средствами и психотропными веществами.

     Таким образом, в действиях ГБУЗ «ПЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая смягчающие обстоятельства по делу- признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, принимая во внимание факт устранения выявленных нарушений до вынесения постановления, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «ПЦРБ», отсутствие негативных последствий административного правонарушения, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Питкярантская центральная районная больница» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф следует перечислять:

Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия ( Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29а)

<данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа направить в Питкярантский городской суд РК.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья                                    Н.Ю.Пуцыкина