Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1459/2013 ~ М-577/2013 от 18.02.2013

                                                                                                 Дело №2-1459/13

     РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе

    председательствующего судьи Иващенко В.В.

    при секретаре Порфеновой Е.П.,

    с участием представителя истца по доверенности Михайловой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Диминтиевского В. В. к (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в общежитии в порядке приватизации,

    у с т а н о в и л :

    Диминтиевский О. А. обратился в суд с иском к (Госорган2) <адрес>, (Госорган3) <адрес> (Госорган1) <адрес> (Госорган1) <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в общежитии в порядке приватизации. Указав, что с (ДД.ММ.ГГГГ) он проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Вселение в комнату произошло по решению администрации (Госорган1). <адрес> поскольку он с училищем состоял в трудовых отношениях. Комната (№), (№) (встроенный шкаф) имеет общую площадь 12,7 кв.м., предоставлена ему по договору найма. С момента вселения он оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате он не имеет. Для реализации своих прав на приватизацию занимаемой площади, он обратился в (Госорган1) с соответствующим заявлением. (ДД.ММ.ГГГГ) им получен ответ, в котором сообщалось, что (Госорган1) не вправе предавать в собственность жилые помещения, находящиеся у него на праве оперативного управления, поскольку решение данного вопроса является прерогативой собственника - (Госорган2) <адрес>. (Госорган2) (ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что не вправе принимать решение о приватизации жилых помещений общежития, но вместе с тем указал, что право на приватизацию является конституционным и не может быть нарушено каким-либо субъектом. Также (Госорган2) указал, что он вправе обратиться в суд для признания права собственности на жилое помещения в порядке приватизации. Ранее в приватизации он не участвовал. Просит признать за ним право собственности на жилые помещения (№),(№) общей площадью 12,7 кв. расположенные по адресу: <адрес> в порядке приватизации (л.д. 4-7)

    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель истца требований поддержала, просит удовлетворить.

    Представители (Госорган2) <адрес>, (Госорган3) <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили, представили письменный отзыв.

    Представитель (Госорган1) <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Установлено, что здание общежития, расположенное по адресу <адрес> а принадлежит на праве собственности субъекту РФ – <адрес> и передано в оперативное управление (Госорган1) <адрес>» ( л.д. 19)

    Согласно п. 1.4 Устава – учредителем и собственником имущества (Госорган1) <адрес>» является <адрес>.

    Истец с (ДД.ММ.ГГГГ) проживает в общежитии по адресу: <адрес> Вселение в комнату произошло по решению администрации (Госорган1). <адрес>» поскольку он с училищем состоял в трудовых отношениях.

    Комната (№), (№) (встроенный шкаф) имеет общую площадь 12,7 кв.м., предоставлена ему по договору найма (л.д. 22, 11-18).

    Для реализации своих прав на приватизацию занимаемой площади, истец обратился в (Госорган1) с соответствующим заявлением. (ДД.ММ.ГГГГ) им получен ответ, в котором сообщалось, что (Госорган1) не вправе предавать в собственность жилые помещения, находящиеся у него на праве оперативного управления, поскольку решение данного вопроса является прерогативой собственника - (Госорган2) <адрес> (л.д. 19).

(Госорган2) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что не вправе принимать решение о приватизации жилых помещений общежития, но вместе с тем указал, что право на приватизацию является конституционным и не может быть нарушено каким-либо субъектом. Также (Госорган2) указал, что истец вправе обратиться в суд для признания права собственности на жилое помещения в порядке приватизации (л.д. 20).

    Полагая, что данный отказ нарушает права истца на участие в приватизации, занимаемого жилого помещения, истец со ссылкой на Закон РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 7 Вводного закона, обратилась с настоящим иском в суд.

    Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» - Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

     Статьей 2 названного Закона установлено, что Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Согласно ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

     Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно ст. 72 Конституции РФ является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ)

    Будучи нормативной основой жилищного законодательства, ЖК РФ определяет общие принципы регулирования жилищных правоотношений, определяя понятие и предназначение жилых помещений, а также жилищного фонда как совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 17 и часть 1 статьи 19), в рамках которого выделяется жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19).

    ЖК РФ относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) жилые помещения в общежитиях ( ч. 1 ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения ( ст. 94 )

    Поскольку в рамках правового регулирования отношений собственности право собственности в силу Конституции Российской Федерации (статья 71, пункт "в"; статья 55, часть 3) может быть ограничено федеральным законодателем в установленных ею целях, т.е. с учетом основных конституционных ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 года N 6-П), соответственно, федеральным законом может быть ограничено и право граждан на получение жилых помещений в собственность в процессе приватизации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П, от 24 октября 2000 года N 13-П и от 15 июня 2006 года N 6-П).

    Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение имеет статус общежития, решения об изменении статуса жилого помещения собственником жилого помещения не принималось.

    Закон <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ОЗ ( в редакции на (ДД.ММ.ГГГГ)) « О специализированном жилищном фонде <адрес>» определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, порядок и условия пользования специализированными жилыми помещениями определенного вида.

    В соответствии со ст. 1 Закона специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - специализированный жилищный фонд) - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности <адрес>, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, установленных настоящим Законом <адрес>.

     Управление специализированным жилищным фондом осуществляет исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный правительством <адрес>.

     Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется за счет жилых помещений, находящихся в собственности <адрес>, включаемых в специализированный фонд в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

      К видам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> согласно ст. 2 Закона относятся, в том числе, и жилые помещения в общежитиях;

      Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного правительством <адрес>.

     Специализированные жилые помещения могут быть переданы государственным унитарным предприятиям <адрес>, государственным учреждениям <адрес> в хозяйственное ведение или оперативное управление.

     Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

     Следовательно отказ (Госорган2) <адрес>, органа уполномоченного собственником, истцу в передаче занимаемого им жилого помещения в общежитии в собственность в порядке приватизации основан на законе.

    Спорное жилое помещение расположено в общежитии, находящемся в оперативном управлении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования; спорное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду и у ответчика отсутствует обязанность по передаче общежития в муниципальную собственность, в том числе для дальнейшей приватизации расположенных в нем жилых помещений.

    Впервые жилое помещение в общежитии предоставлено истцу 11.12.2007 г. в период действия ЖК РФ, и к таким жилым помещениям подлежат применению нормы ЖК РФ о специализированном жилищном фонде, к числу которых относятся и жилые помещения в общежитии.

    Договор найма, заключенный между истцом и (Госорган1) <адрес>» не является договором социального найма жилого помещения в том смысле, как его характеризует законодатель в ст. ст. 60, 61 и 62 ЖК РФ.

    Договор социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 60 ЖК РФ заключается без установления срока его действия, предметом его должно быть жилое помещение в виде жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры ( ст. 62 ЖК РФ).

    Договор, заключенный с истцом (ДД.ММ.ГГГГ) заключен на время, предметом его является жилое помещение, состоящее из помещений (№),(№),(№) которые не является квартирой или ее частью, а являются встроенным шкафом.

    Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии обусловлен рядом факторов, в том числе специальным правовым режимом таких жилых помещений, выражающимся в особенностях владения, пользования и распоряжения ими, их особым функциональным назначением, предполагающим заселение определенным кругом работников, учащихся и иных граждан для временного проживания в таких жилых помещениях в связи с характером работы или учебы.

    Кроме того в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федераций и субъектов Российской Федерации. В связи с чем, приватизация шкафов не соответствует нормам действующего законодательства,

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194- 198 ГПК РФ, суд

    Р е ш и л :

    В удовлетворении иска Диминтиевского В. В. к (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение – комнаты (№),(№) в общежитии, расположенном по адресу <адрес> в порядке приватизации, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

                Судья                     подпись                                                               Иващенко В.В.

    Решение в окончательной форме

    изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).

    Копия верна:

    Судья:

    Секретарь: