Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1015/2017 ~ М-717/2017 от 10.04.2017

Дело № 2-1015/17

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 11 Июля 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершинина Е. Д. к администрации городского округа Верхняя Пышма об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Вершинин Е.Д. обратился в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма об установлении местоположения границы земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проведенной топосъемкой земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «ГеоСким», в результате которой была уточнена площадь земельного участка – ориентировочно <данные изъяты> кв.м.

В обоснование своих требований ссылается на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ, он является законным владельцем земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения границ на местности, он обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма. Основанием послужило проведение топосъемки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ГесСким», по результатам которой, площадь земельного участка была уточнена ориентировочно до <данные изъяты> кв.м. Однако, комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, рассмотрев заявление, в ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что представленная схема земельного участка не может быть утверждена в связи с тем, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, земельный участок располагается в территориальной зоне озеленения мест общего пользования. По этой причине, в предоставлении ему земли, в порядке перераспределения, было отказано.

Размер испрашиваемого земельного участка, по сравнению с размером, указанным в правоустанавливающих документах, и сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, не превышает десяти процентов площади.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГКУ СО «Березовское лесничество», Департамент лесного хозяйства.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены: Костоусова В.П., Плесовских Л.К., Лаптев Г.А., Филинков П.И., Измоденов В.Г.

В судебном заседании истец Вершинин Е.Д. свои исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

С учетом требований ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, мнения истца, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Представители третьих лиц: ГКУ СО «Березовское лесничество», Департамент лесного хозяйства, третьи лица: Костоусова В.П., Плесовских Л.К., Лаптев Г.А., Филинков П.И., Измоденов В.Г. в судебное заседание не явились, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными посредством почтовой связи.

С учетом требований ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие третьих лиц, представителей третьих лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действовавшей до 01.03.2015) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.06.2007., при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей статье документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», сведения о границах земельного участка, в числе других его характеристик, в том числе, площади земельного участка, определенной с учетом, установленных вышеуказанным законом, вносятся в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Согласно ч.2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с ч.4 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования

Согласно ч.9 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Как следует из ч.12. ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Статьями ст. 30, 34, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки, границы территориальных зон, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом не только интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, сложившейся планировки территории и существующего землепользования, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, но и с учетом создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия (п. 1 ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.12 Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма (утв. решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 N 5/14 (ред. от 25.02.2016, с изм. от 27.04.2017) "О первой части правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма"), градостроительное зонирование территории городского округа осуществляется путем определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Согласно ч.3 ст.12 Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, на карте градостроительного зонирования городского округа, применительно к территориям населенных пунктов городского округа, выделяются зоны градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования.

Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с ч.3 ст. 13 Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, для территории населенных пунктов городского округа устанавливаются следующие виды территориальных зон, для которых определены градостроительные регламенты по видам разрешенного использования участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (глава 17 части III настоящих Правил):

- жилые зоны;

- общественно-деловые зоны;

- производственные зоны;

- коммунально-складские зоны;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

- рекреационные зоны;

- зоны специального назначения.

Территориальные зоны могут быть разбиты на подзоны в соответствии с требованиями части 3 статьи 38 Градостроительного кодекса.

Как следует из ч.1 ст. 86 вышеуказанных Правил, в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов правового использования территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами, проводится градостроительное зонирование территории городского округа, отражающее особенности использования территорий.

В соответствии с ч. 2. ст. 86 указанных Правил, для определения параметров правового использования на территории населенных пунктов устанавливаются территориальные зоны следующих видов: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные в соответствии с положениями статьи 10 настоящих Правил.

Каждый вид территориальной зоны в зависимости от характера использования и застройки территории на карте градостроительного зонирования получает свое кодовое обозначение, включающее буквенный и цифровой символ

На территории населенных пунктов, в соответствии с картой градостроительного зонирования выделяются виды территориальных зон, в том числе рекреационные зоны Р2 – Зона озеленения общего пользования территории, предназначенные для преимущественного размещения зеленых насаждений (скверы, парки, сады) и объектов обслуживания культурного и спортивно-оздоровительного назначения

Основными видами разрешенного использования данной зоны, являются: парки, скверы; набережные; бульвары.

Согласно постановлению главы администрации г. Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельный участков под индивидуальное строительство», Вершинина Е. Д. отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>А под строительство каменного дома жилой площадью <данные изъяты> кв.м., полезной – <данные изъяты> кв.м.

На основании постановления главы администрации Балтымского сельского совета города Верхняя Пышма «О дополнительном предоставлении земельных участков в постоянное пользование», Вершинина Е. Д., дополнительно предоставлен в постоянное пользование для индивидуального жилищного строительства, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из постановления главы муниципального образования «Верхняя Пышма» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приемке в эксплуатацию жилого дома в поселке Санаторный», в связи с изменением названий улиц и упорядочением нумерации объектов недвижимости, адрес участка <адрес> считать адресом: <адрес>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ (повторно, взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Вершинина Е. Д. является собственником земельного участка (кадастровый номер №, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Из сведений о характеристиках объекта недвижимости, согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости, вышеуказанный земельный участок (кадастровый номер №), площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем которого является Вершинина Е. Д., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, сведения об объекте недвижимости имеют статус- ранее учтенные.

Как установлено в судебном заседании, и следует из содержания и смысла искового заявления, объяснений истца в судебном заседании, Вершинин Е.Д. просит установить местоположение границ земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом части земельного участка, относящегося к территориальной зоне озеленения, общего пользования –Р2, основным видом разрешенного использования которой, является размещение парков, скверов, набережных, бульваров.

Вышеуказанное обстоятельство следует из представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выкопировки из карты функционального зонирования ГО Верхняя Пышма, применительно к территории <адрес>, выкопировки из Правил землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма.

Как следует из письма администрации ГО Верхняя Пышма (№ от ДД.ММ.ГГГГ), направленного в адрес <данные изъяты> Е.Д., в ответ на заявление о перераспределении земли и (или) земельного участка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма (утв. Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, предполагаемый для образования земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в территориальной зоне озеленения общего пользования Р-2. Основным видом разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Р-2, является размещение парков, скверов, набережных, бульваров. Индивидуальное жилищное строительство на земельных участках, расположенных в территориальной зоне Р-2, не допускается, в связи с чем, представленная схема расположения земельного участка не может быть утверждена в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные федеральными законами.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что как следует из искового заявления, истец просит установить местоположение границы земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с учетом участка земли, относящейся территориальной зоне Р-2 (под размещение парков, скверов, набережных, бульваров), ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с топосъемкой, выполненной ООО «ГеоСким». ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка, по указанным в схеме точкам координат, составляет <данные изъяты> кв.м. Данное обстоятельство указывает на то, что земельный участок, местоположение границ которого просит установить истец, исходя из различных сведениях о его площади, не позволяет определить земельный участок, как объект с индивидуально определенными характеристиками. При этом, истец просит установить местоположение границ земельного участка, исходя из сведений топосъемки ООО «ГеоСким», которая схемы с указанием точек координат земельного участка, не содержит. Истец в исковом заявлении характерные точки координат, в которых необходимо установить местоположение границ земельного участка, не указывает. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с обозначением характерных точек границ), установить местоположение границ земельного участка, не просит.

Из анализа п.7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015), ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.06.2007., следует, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. При уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей статье документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, и следует из объяснений истца, Вершинину Е.Д. был предоставлен, и он фактически пользовался земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., сведения о земельном участке указанной площадью содержатся в Едином государственном реестре объектов недвижимости. Земельным участком, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом части земельного участка, относящегося к территориальной зоне озеленения, общего пользования –Р2, истец, как следует из его объяснений, пользуется около пяти лет, при этом, огородил земельный участок, с учетом части земли, относящейся к иной территориальной зоне (зоне озеленения, общего пользования – Р2), самостоятельно. Указанный участок земли, расположенный в зоне Р2, Вершинину Е.Д., не предоставлялся, и в силу приведенных выше норм закона, учитывая что данный участок находится в территориальной зоне общего пользования Р2 (зона озеленения), разрешенным использованием которой является размещение парков, скверов, набережных, бульваров, предоставлен истцу быть не может. Не может быть и установлено местоположение границ земельного участка, в состав которого истцом включен участок земли, относящийся к территориальной зоне общего пользования (озеленения).

Учитывая, что земельный участок, который истцу предоставлен, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа), территории, застроенные или планируемые к застройке индивидуальными жилыми домами с приквартирными и приусадебными участками и ведением ЛПХ (с возможностью содержания скота и птицы), а земельный участок, предполагаемый для образования, находится в территориальной зоне общего пользования (зоне озеленения), предназначенной под размещение парков, скверов, набережных и бульваров, и индивидуальное жилищное строительство на которой не допускается, вышеуказанные земельные участки, таким образом, относятся к разным территориальным зонам, а в силу ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Согласно ч.3 ст.12 Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования.

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, и оценив доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, с учетом анализа приведенных выше норм закона, правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Вершинина Е.Д. об установлении местоположения границ земельного участка.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, произведенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины, взысканию с ответчика в пользу истца, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вершинина Е. Д. к администрации городского округа Верхняя Пышма об установлении местоположения границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова