Решение по делу № 2-2659/2012 ~ М-2192/2012 от 23.07.2012

Дело 2-2659/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Тарануха Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 07 августа 2012 года гражданское дело по иску гр. Симановского Николая Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии,

Установил:

Симановский Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ухте РК о признании решения ... от <...> об отказе в перерасчёте страховой части пенсии незаконным, обязании ответчика произвести перерасчёт страховой части пенсии с установлением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...>. В обоснование иска указал, что в период своей работы в , по заданиям работодателя осуществлял трудовые обязанности в районах Крайнего Севера, где установлен повышенный коэффициент к заработной плате, в связи с чем при определении его (истца) пенсионных прав должно быть применено повышенное отношение заработков 1,7.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал, просил обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7, пояснив, что <...> обратился в Управление ПФР в г. Ухте РК с заявлением о вышеуказанном перерасчете, представив справку о заработке за период с <...> года по <...> года (<...> месяцев подряд), в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (МКС), 1,8 - в связи с работой на оперативной точке «Харасавей» (Ямало-Ненецкий округ, Тюменская область, РКС) с <...> по <...>, и документы, подтверждающие работу в РКС на оперативной точке «Харасавей» (вертолетная площадка «Горка») с <...> по <...>; решением от <...> ... ответчик отказал в перерасчете пенсии, истец считает данный отказ незаконным.

Ответчик – Управление ПФР в г. Ухте РК – извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с иском не согласен, поскольку истцом не отработан полный месяц в районах Крайнего Севера из последнего представленного периода (<...> года) по справке о заработке за период с <...> года по <...> года. Позиция ответчика обоснована ссылками на положения ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Минтруда РФ от 22.04.2003 №22.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Симановского Н.И., суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что <...> Симановскому Н.И., <...> года рождения, назначена пенсия за выслугу лет по основаниям, предусмотренным ст. 79 Закона РФ ... «О государственных пенсиях в РФ» от <...> (с последующими изменениями и дополнениями), - в связи с работой в гражданской авиации. В силу ст. 87 данного Закона РФ выплата пенсии Симановскому Н.И. с момента её назначения была приостановлена в связи с продолжением службы в гражданской авиации, впоследствии возобновлена.

С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости на основании подп.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 данного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с применением отношения заработков в размере 1,4.

По состоянию на момент оценки пенсионных прав (<...>) истец имел страховой стаж – года месяцев дней, специальный стаж– года месяцев дней, общий трудовой стаж лет мес. дн.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 3 ст. 30 приведена формула (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП), по которой может быть определен расчетный размер трудовой пенсии, одним из показателей данной формулы является среднемесячный заработок застрахованного лица, определяемый следующим образом: за 2000 - 2001 годы - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд - на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Этим же пунктом (3-им) ст. 30 установлено следующее: отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, заложенное в вышеприведенной формуле (ЗР/ЗП), учитывается в размере не свыше 1,2; для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Пунктом 3 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Следует отметить, что вышеприведенная редакция статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» действует с 01 января 2010 года, действовавшая до указанной даты редакция ст. 30 также предусматривала в пункте 2 порядок определения расчетного размера трудовой пенсии по формуле РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, с учетом такого показателя как ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). При этом также учитывалось повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Норма, ранее (до 01.01.2010) содержавшаяся в пункте 2 статьи 30, содержится в настоящее время в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

С учетом изменения с 01.01.2010 редакции статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение Минтруда РФ от 22.04.2003 за №3 в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

Положения пункта 4 указанного разъяснения повторяют положения пункта 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке Симановский Н.И. работал в (справка о переименованиях организации в деле имеется) с <...> по <...> - , с <...> по <...> в должностях , , с <...> по <...> – .

Из материалов пенсионного дела усматривается, что Симановский Н.И. <...> представил в Управление ПФР в г. Ухте РК заявление о перерасчете страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,7 и в приложение к этому заявлению следующие документы: справку исх.... от <...> о заработной плате за период с <...> года по <...> года; приказ по от <...> за ... о направлении экипажа вертолета Ми-8, в составе которого числится бортмеханик Симановский Н.И., для работы на оперативной точке «Харасавей» с <...>, подготовленную и заверенную работодателем расшифровку зарплаты за июнь 1986 года с указанием о начислении районного коэффициента в размере 1,3 (Ухта) и 1,8 (Харасавей), выписку из тетради учета налета часов за <...> года, справку (исх.... от <...>) о направлении его (Симановского Н.И.) с <...> на о.т. «Харасавей» (вертолетная площадка «Горка») для выполнения авиационных работ согласно приказа от <...> ..., нахождении указанной точки на территории Тюменской области Ямало-Ненецкого национального округа.

По результатам рассмотрения данных документов ответчиком принято решение за ... от <...> об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, собранными доказательствами подтверждается, что Симановский Н.И. с <...> по <...> выполнял трудовые обязанности на оперативной точке «Харасавей» (вертолетная площадка «Горка») (Тюменская обл., Ямало-Ненецкий округ), где к заработной плате установлен повышенный районный коэффициент. Указанный период вошел в состав 60-месячного периода до 1 января 2002 года, включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г.Ухта, где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3), при этом последний полный месяц из этого периода – <...> года отработан истцом как в местности, приравненной к РКС (г.Ухта), так и в районах Крайнего Севера (Харасавей), т.е. с различными районными коэффициентами. При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона, принимая во внимание, что к моменту обращения в Управление ПФР в г. Ухте РК (<...> года) за перерасчетом страховой части пенсии истец достиг возраста 55 лет, имеет необходимый страховой стаж и стаж работы в РКС (МКС), он может претендовать при определении его пенсионных прав на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учёту последний по времени получения районный коэффициент.

Как установлено судом, на территории всего Ямало-Ненецкого автономного округа для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен районный коэффициент 1,5; согласно имеющейся в деле расшифровке зарплаты истца за <...> года за время работы истца на о.т. «Харасавей» к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,8.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7. Решение ответчика от <...> за ... об отказе истцу в перерасчете страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,7 нельзя признать законным. Требования истца об обязании ответчика произвести такой перерасчет обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд обязывает ответчика произвести истцу перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,7 с <...> с учетом положений статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями). Основания для перерасчета пенсии с более раннего периода отсутствуют, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат, так как документы, необходимые для указанного перерасчета, были представлены истцом ответчику только <...> вместе с заявлением о перерасчете, по состоянию на 01.01.2002 (дата вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») ответчик не располагал документами, позволяющими осуществить такой перерасчет, в материалах пенсионного дела эти документы отсутствовали, доказательства обращения истца за перерасчетом в более ранние периоды суду не представлены.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования гр. Симановского Николая Ивановича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми произвести гр. Симановскому Николаю Ивановичу, <...> года рождения, перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон