Решение по делу № 12-36/2016 от 27.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 г.                                                                               с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Игошиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Островского Е.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ главы администрации МО СП «Турунтаевское» Островского Е.Ю.,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО СП «Турунтаевское» Островский Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП «Турунтаевское» Островского Е.Ю. было возбуждено по постановлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что глава администрации МО СП «Турунтаевское» Островский Е.Ю. как главный распорядитель бюджетных средств подписал распоряжение № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей ведущего специалиста Администрации МО СП «Турунтаевское» К.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ на период ее временной нетрудоспособности на директора МКУ «Турунтаевский ХТО» В.О.Ю. с оплатой 50% ее должностного оклада, и впоследствии начисление и выплата заработной платы директору МКУ «Турунтаевский ХТО» В.О.Ю. в размере 1907, 61 руб., начисления на оплату труда в размере 576,01 руб. были произведены за счет средств местного бюджета по разделу 01 «другие общегосударственные вопросы», подразделу 13 «обеспечение хозяйственного обслуживания» администрации МО СП «Турунтаевское», то есть средства местного бюджета на сумму 2483,71 руб. были направлены не на цели, предусмотренные бюджетной росписью расходов главного распорядителя на ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения правонарушения указано прокурором: <адрес>, время совершения ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с вынесенным постановлением, Островский Е.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ должны рассматриваться не судьями, а должностным лицом уполномоченного органа (Росфиннадзор), поскольку ему вменено нецелевое использование бюджетных средств, то при рассмотрении дела прокурору надлежало представить доказательства того, что Островский является главным распорядителем бюджетных средств, доказать, каким образом его действия повлияли на распределение расходов и доходов сельского поселения, поскольку речь идет о выплате работникам заработной платы не из того фонда муниципального бюджета. Считает, что его вина в инкриминируемом правонарушении не доказана, просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Островский Е.Ю., его защитник Игнатьева М.В. доводы жалобы поддержали.

Помощник прокурора Гонгорова Е.Б. считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, среди прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

К обстоятельствам, подлежащим установлению при рассмотрении дела, относятся:

- обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения;

- описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении;

- анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности;

- анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления.

При рассмотрении дела судьей, органом, должностным лицом должен быть проведен анализ обстоятельств дела и собранных доказательств с указанием того, почему одни доказательства были положены в основу для принятия решения, а другие нет. В этом случае постановление по делу об административном правонарушении будет считаться мотивированным.

В описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи подробно изложено содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, затем изложены пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, после чего изложен вывод о доказанности вины Островского Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, с анализом доказательств, его подтверждающих.

При этом в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано, какие обстоятельства совершенного административного правонарушения были установлены мировым судьей при рассмотрении дела, то есть обстоятельства его события и состава (времени и места совершения административного правонарушения, описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд находит существенными, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия, при котором возможно будет с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ исследовать и оценить все представленные доказательства, доводы, включая указанные в жалобе, и обстоятельства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении    к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ в порядке надзора.

Судья                                      Горковенко С.В.