Решение по делу № 2-582/2013 ~ М-138/2013 от 01.01.2013

Дело №2-582/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Утянского В.И.,

при секретаре Цветковой К.Н.,

рассмотрев 25 января 2013 года в .... в открытом судебном заседании заявление Ермоленко М.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми о признании земельного участка ранее учтенным,

у с т а н о в и л:

М.Н. обратился в суд с указанным заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», указав в обоснование требований, что пользуется земельным участком №.... в СНТ "СС" На запрос об осуществлении кадастрового учета был получен отказ. Просит признать земельный участок ранее учтенным.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ....1984г. решением Исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов №.... утвержден проект организации территории и зарегистрированы уставы садоводческих товариществ рабочих и служащих, в том числе дирекции строящихся северных магистральных газопроводов - "СС"

<...> 1992г. постановлением №.... главы администрации .... утверждены материалы инвентаризации земель, передаваемых в постоянное владение предприятиям и организациям для ведения коллективного садоводства, в том числе ГП «Севергазпром» - "СС"

Постановлением главы МОГО «Ухта» от .....2006г. №.... прекращено право постоянного пользования земельным участком общей площадью 6,8722 га, предоставленного государственному предприятию «Севергазпром» постановлением главы администрации .... от <...>1992г. №...., утвержден проект границ и предоставлен в аренду земельный участок площадью 1,4742 га сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения садоводческому некоммерческому товариществу "СС" (дороги, хозплощадки, зеленая зона, пожарные водоемы), утвержден проект границ оставшейся части земельного участка площадью 5,3980 га и переведен в фонд перераспределения в землях сельскохозяйственного назначения для оформления прав на земельные участки членами садоводческого некоммерческого товарищества "СС"

В 1993 г. заявитель принят в члены садоводческого товарищества и ему выделен земельный участок №..... Заявителю была оформлена членская книжка члена садоводческого товарищества, он регулярно оплачивает целевые взносы.

С указанного периода заявитель является единственным владельцем спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» №66- ФЗ от 15.04.1998г. садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральным законом и случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным способом.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» №.... от <...> 2012г. истцу предоставлен в собственность на бесплатной основе земельный участок, имеющий следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; площадь земельного участка – 600 кв.м.; местоположение – ...., СНТ "СС" участок №.... разрешенное использование – для садоводства, на основании заявления и в соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В ходе рассмотрения дела, право собственности заявителя на указанный земельный участок, подтверждено соответствующими письменными доказательствами, сведений о наличии правопритязаний иных лиц на указанный земельный участок суду не предоставлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Порядок выдачи кадастровых паспортов для государственной регистрации права собственности на земельные участки в упрощенном порядке установлен ст. 45 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном ст. 14 настоящего Закона с учетом определенных статьей 45 особенностей (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Часть 1 ст. 45 ФЗ №221 от 24.07.2007г. устанавливает юридическую действительность государственного кадастрового учета или государственного технического учета объектов недвижимости, осуществленных в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. или в переходный период его применения до 01.10.2010г.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3) Если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращена заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и предоставленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности, на него и предоставленные соответствующим органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета и по его запросам (часть 7). Отсутствие государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства в объеме необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона, не являете основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).

Из анализа указанных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случая раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, перечисленных в Порядке ведения Государственного кадастра недвижимости.

Решением Верховного Суда РФ от 23.03.2009г. по делу №ГКПИ08-2286 пункт 21 ранее действовавшего Порядка ведения Государственного кадастра недвижимости признан недействующим в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

Согласно Письму Росреестра РФ от 10.03.2010г. № 14-1644-ГЕ «О внесении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках» сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» состава сведений, такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Кроме того, п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. №42, сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения. Если на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, в качестве местоположения земельного участка в Реестре указываются: наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.); слова «На земельном участке расположен»; вид объекта недвижимого имущества (здание, сооружение, объект незавершенного строительства); индивидуальное наименование здания или сооружения (например, Театр оперы и балета), при отсутствии индивидуального наименования здания или сооружения - обобщенное наименование соответствующего вида объектов (например, гараж); номер такого объекта (при наличии присвоенного адреса объекта недвижимости).

Как было установлено судом, земельные участки различной площади были предоставлены садоводческому товариществу до введения в действие Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно описанию местоположения земельного участка осуществлены замеры земельного участка. Заключением правления садоводческого товарищества истец указан в качестве владельца земельного участка, при этом в заключении была указана площадь земельного участка, а также категория земель, споры со смежными землепользователями отсутствуют.

Поскольку земельный участок образовался в результате его выдела из земельного участка товарищества, с сохранением целевого назначения и разрешенного использования - для ведения гражданином садоводства, огородничества, земельный участок заявителя не может быть расценен судом как ранее не учтенный.

Обстоятельства ненадлежащего оформления садоводческим товариществом земельных прав садоводов, при наличии сведений о предоставлении в установленном порядке товариществу земельного участка, не являются основанием ограничения ответчиком законного права истца постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что право собственности истца на земельный участок не оспорено, в целях реализации права истца на получение кадастрового паспорта на объект для последующей государственной регистрации такого права в силу закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявление Ермоленко ФИО5 удовлетворить.

Признать ранее учтенным земельный участок №.... по адресу: ...., СНТ "СС" участок №.....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (полный текст –30 января 2013г.).

Судья В.И. Утянский