Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-67/2014 ~ М 33-94/2014 от 16.10.2014

Дело № 3-67/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2014 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой И.В.

при секретаре Юрловой Л.В.

с участием представителей заинтересованных лиц:

филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Воронежской области Мирзоева А.А.

управления «Росреестра» по Воронежской области Магденко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по заявлению Брежнева В.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

у с т а н о в и л:

14 октября 2014 года Брежнев В.И. обратился в Воронежский областной суд с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 12320 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого он является на основании договора купли-продажи с администрацией <данные изъяты> муниципального района № от 8 декабря 2011 года и свидетельства о государственной регистрации права от 16 апреля 2012 года, равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что согласно кадастрового паспорта земельного участка № его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей, в то время как в соответствии с отчетом <данные изъяты> от 3 августа 2011 года № итоговая рыночная стоимость земельного участка по состоянию на
3 августа 2011 года составляет <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела Брежнев В.И. заявленные требования изменил в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной рыночной в размере <данные изъяты> рублей, установленной по состоянию на 1 января 2009 года в соответствии с заключением эксперта № от 21 ноября 2014 года.

Определением от 26 ноября 2014 года, занесенным в протокол судебного заседания, судом определен вид производства по настоящему делу, как по делам, возникающим из публичных правоотношений (в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены правительство Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и муниципальное образование от участия в рассмотрении дела освобождены.

В настоящее судебное заседание заявитель Брежнев В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает заявленные требования с учетом их изменений.

Представители заинтересованных лиц – правительство Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, письменно просят суд рассматривать дело в их отсутствие, возражений относительно заключения эксперта о действительной рыночной стоимости объекта недвижимого имущества не представили, в ранее поданном отзыве правительство Воронежской области возражало против удовлетворения исковых требований, указав, что государственнаякадастроваяоценка земель проведена в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316,кадастроваяоценка осуществлялась с применением методов массовой и индивидуальной оценки на территории всего субъекта РФ и оснований для изменениякадастровойстоимостине имеется.

Учитывая изложенное, в силу части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители заинтересованных лиц Мирзоев А.А. и Магденко А.Н. в судебном заседании при разрешении требований полагаются на усмотрение суда, возражений относительно заключения эксперта о действительной рыночной стоимости земельного участка не имеют.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 года № 1108 (далее – Постановление № 1108).

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Требование, по мнению суда, подлежит рассмотрению по общим правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений применительно к условиям и основаниям, изложенным в положениях Федерального закона № 135-ФЗ, в частности статье 24.18, включая правила о распределении бремени доказывания, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Анализ положений главы III.I Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 8 апреля 2000 года, пунктом 10 Федерального стандарта «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 255, в их системной связи, позволяет сделать вывод, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов гражданского дела, Брежневу В.И. на основании договора купли-продажи от 8 декабря 2011 года № и свидетельства о государственной регистрации права от 16 апреля 2012 года на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения туристической базы, площадью 12320 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 39).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка используется для целей налогообложения, суд усматривает наличие у Брежнева В.И. заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, поскольку они затрагивают его права и обязанности, как лица, уплачивающего земельный налог (пункта 1 статьи 388, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сведения о земельном участке, принадлежащем Брежневу В.И., включая его кадастровую стоимость, внесены в государственный кадастр недвижимости 21 июля 2011 года (л.д. 41-42).

В настоящее время определение кадастровой стоимости вновь образуемых участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 (далее – Методические указания).

Согласно пункта 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением № 1108 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>, включая <адрес>, по состоянию на 1 января 2009 года. Утвержденный средний взвешенный по площади УПКСЗ для 8-го вида разрешенного использования земель по кадастровому кварталу № <адрес>, составляющий <данные изъяты> руб./кв.м., был использован для исчисления кадастровой стоимости земельного участка Брежнева В.И. при постановке его на кадастровый учет 21 июля 2011 года, как вновь образованного. Размер кадастровой стоимости утвержден актом от 21 июля 2011 года и составляет <данные изъяты> рублей.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (часть 4 стать 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым № после его образования была установлена путем умножения его площади (12 320 кв. м) на удельный показатель кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка (<данные изъяты> руб. /кв. м) исходя из кадастровой стоимости, установленной при проведении государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2009 года, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 г. № 1108, постольку датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость спорного земельного участка, следует считать именно эту дату.

В ходе проведения подготовки по делу по ходатайству заявителя была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта от
21 ноября 2014 года № рыночная стоимость земельного участка на заданную дату составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 101-139).

Оценивая экспертное заключение, применительно к положениям статей 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит его соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта содержит недостоверные выводы, а также того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, не представлено. Участвующие в деле лица заключение эксперта не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной, либо дополнительной экспертизы не обращались.

Иные доказательства, подтверждающие величину рыночнойстоимостиземельногоучастка, участниками процесса в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд считает установленной действительной рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявление об оспаривании результатов кадастровой оценки и установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего Брежневу В.И. на праве собственности, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию 1 января 2009 года, поданное в суд 14 октября 2014 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12320 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2014 года.

Председательствующий И.В. Селиверстова