Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1071/2012 ~ М-157/2012 от 11.01.2012

Дело №2-1071\23 за 2012 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2012 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Марковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградова А.Ю, к Администрации Петрозаводского городского округа об обжаловании действий,

установил:

Виноградов А.Ю. обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 приобретен земельный участок; в свидетельстве о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ указана категория земель – <данные изъяты>. Продавец приобрел право собственности на данный участок в соответствии с распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Главой Петрозаводского городского округа вынесено постановление № 687 об упорядочении границ земельного участка по <адрес>, с планом земельного участка. В мае 2010 года истец оформил кадастровый паспорт, где категория земель и разрешенное использование остались прежними.

Постановлением Главы Администрации Петрозаводского городского округа № 1838 от 17.06.2010 года был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. В указанном плане в разделе дополнительная информация указано ограничение использования данного земельного участка – запрет на строительство нового жилого дома и реконструкцию старого жилого дома.

При обращении к ответчику в выдаче разрешения на строительство Администрация Петрозаводского городского округа отказала ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку во всех правоустанавливающих документах указано разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки (эксплуатация жилого дома).

На основании изложенного заявитель просит признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа выдать такое разрешение.

В судебном заседании истец Виноградов А.Ю. заявленные требования поддержал по доводам, указанным в заявлении.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Крупица О.В., действующая по доверенности, заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве; пояснила, что в выдаче заявителю разрешения на строительство было отказано обоснованно, поскольку земельный участок заявителя расположен в <данные изъяты>, в связи с чем планируемое истцом строительство индивидуального жилого дома не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, что в силу п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Виноградов А.Ю. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен у ФИО1 земельный участок; в свидетельстве о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ указана категория земель – <данные изъяты>. Продавец ФИО1 в свою очередь приобрел право собственности на данный участок в соответствии с распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Петрозаводского городского округа вынесено постановление № 687 от 24 марта 2008 года были упорядочены границы земельного участка по <адрес>, с планом земельного участка.

В мае 2010 года истец оформил кадастровый паспорт, где категория земель и разрешенное использование остались прежними. В июле 2010 года истец начал строительные работы по восстановлению дома, в октябре 2010 года получил кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства, в ноябре 2010 года зарегистрировал в установленном законом порядке право собственности на объект незавершенного строительства.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № 1838 от 17.06.2010 года был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. В указанном плане в разделе дополнительная информация указано ограничение использования данного земельного участка – запрет на строительство нового жилого дома и реконструкцию старого жилого дома.

Заявитель 29.11.2011 обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу получения разрешения на строительство на данном земельном участке, однако письмом Главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче такого разрешения отказано, по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> в границах территории <адрес>, утвержденных Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, находится в санитарно-защитной зоне <данные изъяты>. В соответствии со ст. 76 Правил, для жилой зоны, расположенной в санитарно-защитной зоне, вводится регламент использования территории – запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию существующего жилого фонда.

Суд полагает, что указанный отказ является обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ (применительно к настоящему делу), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч.1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4). В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (ч.9), который в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11).

Согласно п.13 данной статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является, помимо прочего, несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (ч.1). В составе градостроительного плана земельного участка указываются, помимо прочего, границы земельного участка, информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента).

Пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.06.2010 года № 1838 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

В пп.8 п.3 «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства градостроительного плана, указано, что указанный земельный участок расположен в <данные изъяты>. Ограничения использования земельного участка регламентируются ст.76 Правил землепользования и застройки. В частности, для жилой зоны, расположенной в санитарно-защитной зоне, вводится регламент использования этой территории – запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию жилого фонда.

Таким образом, в представленных истцом в Администрацию Петрозаводского городского округа документах имели место разночтения по разрешенному использованию, а именно между договором купли-продажи и свидетельством о праве собственности с одной стороны, в соответствии с которыми значится разрешенное использование земельного участка – для индивидуальной жилой застройки (эксплуатация жилого дома), с другой стороны утвержденный в установленном порядке градостроительный план, содержащий указание на ограничение в использовании – запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию жилого фонда.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованным отказ Администрации Петрозаводского городского округа в выдаче истцу разрешения на строительство в силу п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка). Суд полагает, что истцом в данном случае избран неверный способ защиты своего права; каких-либо действий по устранению противоречий в документах, в том числе по оспариванию указанного градостроительного плана, решения Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес> в границах территории <адрес> в данной части, истец не предпринимал.

Иные доводы истца, приведенные в обоснование требований, правового значения для рассмотрения спора в пределах заявленных исковых требований не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Виноградова А.Ю, о признании недействительным отказа Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на строительство и возложении на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанности по выдаче соответствующего разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 06 февраля 2012 года.