Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-781/2022 ~ М-4191/2022 от 13.09.2022

63RS0039-01-2022-005603-17

9а-781/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

07 октября 2022 года                           г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Иванова А.И., изучив административное исковое заявление Галанова Юрия Сергеевича к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Галанов Ю.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании решения незаконным.

Определением суда от 16.09.2022 года административное исковое заявление оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 30.09.2022 года.

Так согласно определению суда от 16.09.2022 года об оставлении административного искового заявления без движения заявителю необходимо представить копии административного искового заявления или уведомления, подтверждающие вручение копий административного искового заявления всем лицам, участвующим в деле.

Также заявителю необходимо указать в административном исковом заявлении основания для признания оспариваемого решения незаконным, привести нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое заявителем решение, поскольку суду неясно по какому вопросу оно принято, его содержание не раскрыто. Заявителем заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства – об оспаривании решения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, и требование о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключенного между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Степановым М.В. Поскольку данные требования взаимосвязаны, целесообразным является их совместное рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

29.09.2022 года заявителем в адрес Ленинского районного суда г. Самары представлены исправленные материалы, а именно уточненное административное исковое заявление к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в котором административный истец просит признать незаконными решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 20.12.2011 № 05-02-32-3670 и обременения в отношении лесного участка в виде безвозмездного пользования участком лесного фонда на основании договора № 33/2011 от 20.12.2011, обязать административного ответчика отменить оспариваемое решение, снять обременения в отношении лесного участка в виде безвозмездного пользования участком лесного фонда, а также исполнить требования лесного законодательства по беспрепятственному доступу на лесной участок, проведя обследование и демонтаж ограждения лесного участка.

При этом в уточненном административном иске не указаны основания для признания решения незаконным, не приведены нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое заявителем решение.

Таким образом, заявителем в установленный срок не устранены все недостатки административного иска, указанные в определении суда от 16.09.2022 года об оставлении административного искового заявления без движения, в связи с чем в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу.

Кроме этого, суд приходит к выводу о неподсудности заявленных требований Ленинскому районному суду г.Самары.

Статьей 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.Согласно разъяснениям, приведенным в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из содержания административного искового заявления и приложенных документов следует, что на основании решения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 20.12.2011 № 05-02-32-3670 между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Степановым М.В. заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № 33/2011 от 20.12.2011.

Оспаривание заявителем акта административного органа, на основании которого возникло право безвозмездного пользования земельным участком, в силу приведенных разъяснений Верховного Суда РФ исключает рассмотрение спора в порядке административного судопроизводства.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Заявленные в административном иске требования непосредственно затрагивают права Степанова М.В. на земельный участок, в связи с чем подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.    

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 абзаца 3 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, в силу статьи 30 ГПК РФ исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество.

Поскольку земельный участок на территории Ленинского района не находится, рассмотрение спора о правах на указанный земельный участок неподсудно Ленинскому районному суду г. Самары.

На основании изложенного, руководствуясь ст.129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление Галанова Юрия Сергеевича к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании решения незаконным.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья          (подпись)              А.И. Иванова

Копия верна: судья