Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2014 ~ М-689/2014 от 19.03.2014

             дело 2-1494/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2014 года                                           г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Тихоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой ТМ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Морозова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что она фактически отработала свыше 25 лет на работах, связанных с педагогической деятельностью, в связи с чем, с обратилась к ответчику о досрочном назначении пенсии и получила отказ согласно решения от 19.02.2014г., поскольку на дату подачи заявления - 03.12.2013 года стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 05 месяцев 05 дней.

    В стаж ответчиком не был включен период ее работы с 19.10.1983 г. по 16.04.1986 г. (2 года 5 мес. 28 дней) в должности воспитателя детского комбината №41 ЖКК треста «Красноярсклеспромстрой» в г. Лесосбириске, в связи с тем, что данное предприятие не предусмотрено соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии п.п.19.п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    С данным отказом она не согласна, так как детский комбинат №41 являлся государственным ведомственным детским садом - ясли и в настоящее время он значится как МБДОУ Детский сад №41 «Лесная сказка» г. Лесосибирск. В детском комбината они выполняли работу, которую выполняли воспитатели других детских садов, занимались с детьми с 7 часов 30 мин. утра и до 20 час. – принимали детей, занимались их развитием, водили на прогулку, проводили тематические праздники, игры, связанные с дошкольным образованием детей. У нее педагогическое образование, диплом учителя начальных классов и старшей пионервожатой средней школы.

    Кроме того, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком – сыном Вадимом ДД.ММ.ГГГГ рождения и этот период также должен быть засчитан в ее стаж для назначения льготной пенсии.

    В связи с этим она просит признать решение Управления пенсионного Фонда в г.Канске и Канском районе в Красноярском крае об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить на указанных в заявлении основаниях в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в качестве воспитателя детского комбината №41 ЖКК треста «Красноярсклеспромстрой» с 19.10.1983г. по 16.04.1986г. ( 2 года 05 мес. 28 дней) и период ухода за ребенком с 01.10.1982г. по 18.10.1983г. (1год 18 дней). Также обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 03.12.2013 года.

    В судебном заседании истица Морозова Т.М. исковые требования уточнила, пояснив, что не может представить доказательства обращения в пенсионный фонд ранее 11.02.2014 года, в связи с чем просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 11.02.2014 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком просит зачесть в соответствии с приказом о представлении данного отпуска, т.е. по 01.10.1983 года. Действительно, работая в Иланской средней школе педагогом, в 1983 году не уволилась, а уехала в г. Лесосибирск, где по другой трудовой книжке устроилась в детский комбинат воспитателем. В остальной части требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края Турченок Н.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для отмены решения УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе об отказе Морозовой Т.М. в назначении досрочной трудовой пенсии не имеется, поскольку учреждение – детский комбинат не поименовано в списке учреждений, стаж работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был зачтен в специальный стаж истицы частично, до 18.11.1982 года, поскольку истица не была уволена из школы г. Иланского, где ей этот отпуск предоставлялся, а архивные сведения о получении истицей в этой школе денежных средств сохранились только по ноябрь 1982 года. За 1983 год таких сведений обнаружено не было, в связи с чем данный период в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включен не был. Истица могла в этот промежуток времени где-то работать. Доказательств тому, что истица в спорный период времени не ухаживала за ребенком, а работала по профессии, не дающей права на досрочную пенсию, не имеет.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования с учетом уточнений обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно Письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-637 «О порядке применения постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П» при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, периодов его работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемой истцом функций, условия и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в котором он работал и т.п.

Конституционный суд РФ в Определении от 04 марта 2004 г. № 81-О указал, что суды общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность фактически выполняемой работником работы должностям и учреждениям, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены соответствующими Списками, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

    Как установлено в судебном заседании, решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 19.02.2014г. Морозовой Т.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исключением из стажа на соответствующих видах работ периода с 19.10.1983г. по 16.04.1986г. ее работы в качестве воспитателя детского комбината №41 ЖКК треста «Красноярсклеспромстрой», поскольку данное учреждение не предусмотрено соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с осуществлением ими педагогической деятельности.

    Суд не может согласиться с решением комиссии в части исключения из специального стажа для назначения пенсии периода работы истицы с 19.10.1083г. по 16.04.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №41 ЖКК треста «Красноярсклеспромстрой», поскольку из объяснения истицы следует, что фактически Морозова Т.М. выполняла работу воспитателя детского сада, комбинат посещали дели ясельного и младшего школьного возраста.

    Согласно копии трудовой книжки истицы последняя 19.10.1983г. была принята воспитателем детского комбината №41 ЖКК треста «Красноярсклеспромстрой» и уволена 16.04.1986г. (л.д. 12).

    Согласно приказу по тресту «Красноярсклеспромстрой» от 12.11.1985г. «О выделении из состава ЖКК треста КЛПС детских садов…» с 01.11.1985г. детские учреждения были выделены из состава ЖКК треста КЛПС и переданы непосредственно в подчинение треста КЛПС (л.д. 20). В соответствии с приложением № 4 к данному приказу, детский комбинат № 14 поименован, как детский сад № 41.

    Из копии постановления администрации г. Лесосибирска от 06.05.1992г. следует, что в ведение администрации города были приняты детские дошкольные учреждения, в том числе дошкольное учреждение №41(л.д. 23).

В действовавшем до 01.11.1999г., т.е. в спорные периоды работы истицы Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, содержится указание на наименование образовательных учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов», а также указание на наименование должности воспитателя. Поскольку детский комбинат по своим функциям являлся детским дошкольным учреждением, а истица осуществляла педагогическую деятельность, работая в этом учреждении, то ее исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст.27 Постановления Пленума ВВС РФ от 11.12.2012г № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.12.1992г №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы Морозовой Т.М., последней согласно приказу №4 по Иланской школе №6 от 18.11.1982г. с 26.11.1982г. по 01.10.1983г. предоставлялся отпуск по уходу за грудным ребенком до достижения им года. Ответчиком не предоставлено доказательств того, что истица в данный период времени не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а работала по профессии, стаж работы по которой не дает права на назначение пенсии на льготных условиях. Отсутствие в архиве данных о начислениях заработной платы в декабре и карточки-справки за 1983 год не свидетельствует о виновных действиях истицы и не может служить основанием для отказа в зачете времени нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 18.11.1982 г. по 01.10.1983г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку сам факт предоставления отпуска по уходу за ребенком до 01.10.1983 года подтвержден справкой управления образования администрации Иланского района и ответчиком не оспаривается.

С учетом этого суд находит требования истицы в части включения периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, определенном приказом о предоставлении данного отпуска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Морозовой ТМ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 19.02.2014 г. № 6(17) в части отказа в назначении досрочной пенсии Морозовой ТМ незаконным.

Признать за Морозовой ТМ право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Морозовой ТМ периоды ее работы с 19.10.1983 г. по 16.04.1986 г. в должности воспитателя в детском комбинате №41 ЖКК треста «Красноярсклеспромстрой» и неучтенный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.11.1982 г. по 01.10.1983г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение Морозовой ТМ досрочной трудовой пенсии по старости с 11.02.2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края в пользу Морозовой ТМ 4000 рублей в счет оплаты понесенных судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 28.05.2014 года.

Судья                                А.Н. Аксютенко