Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1315/2013 ~ М-606/2013 от 05.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Очеретнюк В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Мармулева А.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении обязанности по выделению денежных средств,

у с т а н о в и л:

Мармулев А.В. обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, сославшись на то, что родился в г.Смоленске, является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения и постановлением Главы г.Смоленска от 25.08.2005г. №2342 признан не имеющим жилья. В связи с тем, что до настоящего времени Мармулев А.В. жилым помещением не обеспечен, в иске поставлен вопрос о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а на упомянутый Департамент - обязанности по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Мармулева, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем в г.Смоленске.

Мармулев А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г.Смоленска Казанцева Е.Н. иск не признала. Не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещением в г.Смоленске, указала на нарушение Мармулевым заявительного порядка обеспечения жильем, сославшись на то, что соответствующее письменное обращение о предоставлении жилого помещения в орган местного самоуправления от истца не поступало.

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что Мармулев А.В., мать которого (ФИО5) решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец - неизвестен, родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Смоленске, был выявлен как лицо, оставшееся без родительского попечения и направлен в СОГУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в СОГУ «Починковский психоневрологический интернат», а в настоящее время – обучается в СО ГБОУ НПО «Профессиональное училище №35 с.Каспля» (срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Мармулев А.В. признан не имеющим жилья и включен в Реестр детей-сирот на внеочередное получение жилого помещения в г.Смоленске (л.д.16).

До настоящего времени истец жилым помещением в порядке ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ не обеспечен; заявление Мармулева о предоставлении жилья письмом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д.16).

Учитывая то обстоятельство, что истец выявлен органом опеки и попечительства, как лицо, оставшееся без родительского попечения, при его пребывании в г.Смоленске, и включен в Реестр детей-сирот на внеочередное получение жилого помещения в г.Смоленске, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано истцом не по его вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению Мармулеву А.В. благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

По изложенным выше причинам, при установлении судом самого права истца на обеспечение жильем, доводы представителя Администрации г.Смоленска о нарушении Мармулевым А.В. заявительного порядка разрешения соответствующего вопроса не могут служить достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований об обеспечении жильем, тем более, что, как следует из материалов дела, в 2011г. Мармулев А.В. обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 27.11.2012 №97-з «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, на который согласно п.4.2 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641, а также п.3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2012 №537 возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Мармулева А.В. на обеспечение жильем, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Мармулеву А.В., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Мармулева А.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Судья (подпись) А.В.Кудряшов

        Копия верна

        Судья                     А.В.Кудряшов