Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2020 ~ М-323/2020 от 28.08.2020

Дело 2-321/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово                                           06 октября 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к Клюеву А.А. об освобождении земельных участков от строительного мусора (утилизации) и грунта,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (далее КУМиЗО) обратился в суд с иском к Клюеву А.А. об освобождении земельных участков №, №, №12расположенных поадресу: <адрес>.от строительного мусора (утилизации) и грунта, а также возложения обязанности снять с кадастрового учета демонтированные и разрушенные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №,: №,№,№, №,№, №, расположенныепо вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что в результате мониторинга и инвентаризации земель, на территории муниципального образования Фабричновыселковского сельского поселения Новоспасского района Ульяновской области, а так же по результатам проведения муниципального земельного контроля было установлено самовольное использование ответчиком Клюевым А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так как ответчик не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

По вышеуказанному адресу расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

№, инвентарный номер №, объект – здание столовой, площадь- 384,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>;

№, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2;

№, инвентарный номер №, здание склада ГСМ и пожарного депо, площадью 380,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, строение 3;

№, нежилое здание бани, общей площадью – 169,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

№, нежилое помещение общей площадью 688,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

№, нежилое здание администрации, общей площадью 235 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

№, двухэтажное здание котельной, строение 6, общей площадью 700,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

№, нежилое здание проходной фабрики, общей площадью 22,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

№,трехэтажное нежилое здание главного корпуса, общей площадью 7401,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат Ответчику на праве собственности на основании договоров купли-продажи от (дата) и расположены на следующих земельных участках:

- с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы, площадью 27785 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы, площадью 5247 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, строение 2;

- с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы, площадью 4560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, строение 6;

Заочным Решением Сызранского городского суда <адрес> от (дата) по делу № с ответчика ФИО3 взыскано неосновательное обогащение в размере арендной платы за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №.

В результате мониторинга территории (дата), а так же по результатам проведения муниципального земельного контроля от 27.03.2020г. специалистами КУМиЗОпроведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и установлено проведение работ по демонтажу вышеуказанных объектов недвижимости, путем разбора и сноса зданий. Строительный мусор и грунт после демонтажа объектов не вывезен, а складируется на вышеуказанных земельных участках.

(дата) проведено повторное обследование вышеуказанных земельных участков, по результатам которого установлено, что строительный мусор и грунт после сноса объектов не вывезен и складирован на них же.

При прекращении эксплуатации объектов недвижимого имущества ответчик должен был принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Действия по незаконному использованию земельных участков, наличие на них до настоящего времени демонтированных и разрушенных объектов не снятых с кадастрового учета, а так же складирование на них строительного мусора и грунта нарушают права МО «Новоспасский район» Ульяновской области по осуществлению управления и распоряжения земельными участками.

В связи с чем, истец просит суд обязать Клюева А.А. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №12расположенные поадресу: <адрес>.от строительного мусора (утилизации) и грунта, а также возложить на него обязанность снять с кадастрового учета демонтированные и разрушенные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №,: №,№,№, №,№, №, расположенные по тому же адресу.

В судебном заседании представитель истца Хаметов М.Ш. (доверенность в деле) заявленные требования уточнил и поддержал только требования в части возложения на ответчика обязанности освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №12расположенные поадресу: <адрес> от строительного мусора (утилизации) и грунта, полагая преждевременно заявленными требования о возложении на ответчика обязанности снять с кадастрового учета демонтированные и разрушенные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №,: №,№,№, №,№, №, расположенные по тому же адресу.

В судебное заседание ответчик Клюев А.А. не явился, извещался по месту своей регистрации своевременно и надлежащим образом (почтовый идентификатор 43376051101238)

Частью 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом по месту ее регистрации путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением о вручении.

Согласно отметкам на конверте, почтовой организацией предпринималась попытка вручения ответчику корреспонденции, однако судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена за истечением срока хранения.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, в редакции от 13.02.2018, вступившей в силу 09.04.2018, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложение в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в томчисле определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных листов) устанавливаются настоящими правилами.

Пунктом 34 Правил N 234 предусмотрено, что почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Таким образом, вернувшееся в суд в связи с истечением срока хранения почтовое отправление разряда "судебное" считается доказательством надлежащего уведомления участника процесса в том случае, если организацией почтовой связи соблюден семидневный срок хранения неврученной корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком почтовой корреспонденции по извещению организации почтовой связи, о чем свидетельствует возврат конверта в суд по истечении срока хранения, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует расценивать как отказ ответчика от ее получения.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

Таким образом, суд свою обязанность по уведомлению ответчика исполнил.

С учетом изложенного, суд признает извещение ответчика Клюева А.А. надлежащим и полагает возможным с учетом мнения истца, не возражавшего о рассмотрении дела в порядке заочного производства, рассмотреть настоящее дело в отношении него на основании ст. 233,234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, привлеченных судом к участию в деле, не заявляющих требования относительно предмета спора, выступающие на стороне истца, Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области не явились, извещены надлежащим образом судебными извещениями.

Представителем Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области представлен письменный отзыв на иск № 4037@ от 18.09.2020 года, в котором указал, чтопо сведениям ЕГРП на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №,: №,№,№, №,№, № зарегистрировано право собственности за Клюевым А.А.(дата регистрации (дата)). В отношении данных объектов в сведениях ЕГРН содержатся записи об обременении прав и ограничений в виде запрещения регистрации от (дата). Сведения о правах на земельные участки с кадастровыми номерами №, № в ЕГРН отсутствуют, а земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН находится в государственной собственности. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании Закона Ульяновской области №79-ЗО от 21.07.2017г. «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», вступившего в силу с 01 января 2019 года, право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, с 01.01.2019 г. принадлежит муниципальным районам.

От лица муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области выступает КУМиЗО, на основании раздела 2 п. 1. и раздела 3 п 3.1. подпункт 1. Положения о Комитете, утвержденного решением Совета депутатов МО «Новоспасский район» Ульяновской области № 26/128 от 20.03.2012г. и внесений изменений в решение №3/19 от 28.11.2013г.

В результате мониторинга и инвентаризации земель, на территории муниципального образования Фабричновыселковского сельского поселения Новоспасского района Ульяновской области, а так же по результатам проведения муниципального земельного контроля было установлено использование ответчиком Клюевым А.А. земельного участка по адресу: <адрес>, самовольно, так как последний в нарушение требований ст.25, ст.26 Земельного Кодекса РФ не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанный земельный участок.

Вместе с тем по вышеуказанному адресу расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

- №, инвентарный №, объект – здание столовой, площадь- 384,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>;

- №, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>;

- №, инвентарный №, здание склада ГСМ и пожарного депо, площадью 380,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- №, нежилое здание бани, общей площадью – 169,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- №, нежилое помещение общей площадью 688,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- №, нежилое здание администрации, общей площадью 235 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- №, двухэтажное здание котельной, строение 6, общей площадью 700,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- №, нежилое здание проходной фабрики, общей площадью 22,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- №,трехэтажное нежилое здание главного корпуса, общей площадью 7401,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Все вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат ответчику на праве собственности на основании договоров купли-продажи от (дата), что подтверждается выписками из ЕГРН на объекты капитального строительства от (дата), предоставленными истцом, и расположены на земельных участках с кадастровыми номерами, №, №, №, расположенными по адресу: <адрес>; категории земель – земли промышленности, государственная собственность на которые не разграничена.

Заочным Решением Сызранского городского суда Самарской области от (дата) по делу № 2-1716/20 с ответчика Клюева А.А. взыскано неосновательное обогащение в размере арендной платы за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №.

        В результате мониторинга территории (дата), а так же по результатам проведения муниципального земельного контроля от 27.03.2020г. истцом проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № и установлено проведение работ по демонтажу вышеуказанных объектов недвижимости, путем разбора и сноса зданий. Строительный мусор и грунт после демонтажа объектов не вывезен, а складируется на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Исходя из положения п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В целях устранении нарушения земельного законодательства путем освобождения земельных участков от строительного мусора, истцом в рамках досудебного урегулирования спора ответчику было направлено уведомление 12.03.2020г. № 73-01-28/458, которое осталось без ответа.

В связи с чем, 06 августа 2020 года истцом было проведено повторное обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №. По результатам обследования установлено, что строительный мусор и грунт после сноса объектов не вывезен и складирован на тех же земельных участках.

В силу ч.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их сноса.

Из данной нормы следует, что при прекращении эксплуатации объектов недвижимого имущества ответчик должен был принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора и грунта.

Действия ответчика по незаконному использованию земельных участков, наличие на них до настоящего времени демонтированных и разрушенных объектов, а так же складирование на них строительного мусора и грунта нарушают права МО «Новоспасский район» Ульяновской области по осуществлению управления и распоряжения земельными участками.

При таких обстоятельствах, суд полагает уточненные требования истца подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,39,167,197-199, 233,234 ГПК РФ, районный суд

решил:

    ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, №, №, №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> 3; ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░