Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-627/2017 от 27.04.2017

Судья – Мокрушин О.А. Судья – Тотьмянина Е.И. №44а-627

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 12 мая 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Галина А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 17.01.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 14.02.2017, вынесенные в отношении Галина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми Д. от 16.09.2016 № **, с учетом определения об исправлении описок от 16.09.2016, Галин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.15.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.11).

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 17.01.2017 вышеуказанное постановление изменено, действия Галина А.В. переквалифицированы по ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 68-69).

Решением судьи Пермского краевого суда от 14.02.2017 постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП №2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми от 16.09.2016, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 17.01.2017, вынесенных в отношении Галина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.15.2 КоАП РФ оставлены без изменения, жалоба Галина А.В. - без удовлетворения. Исключено из резолютивной части решения судьи Индустриального районного суда г. Перми от 17.01.2017 указание на изменение постановления начальника отдела по вопросам миграции ОП №2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми от 16.09.2016 (л.д. 113-117).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.04.2017, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении было истребовано 28.04.2017 и поступило в Пермский краевой суд 10.05.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов являются: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Из материалов дела следует, что Галин А.В., являясь должностным лицом (председателем правления ТСН "ТСЖ "****"), нарушил сроки предоставления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации, а именно: 01.09.2016 к председателю правления ТСН "ТСЖ "****" обратился гражданин К1. для регистрации своего сына К2., дата рождения, однако Галиным А.В. в принятии документов было отказано, в регистрационный орган Галин А.В. не обратился, чем нарушил ст. 3 ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", п. 11 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Факт совершения Галиным А.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №** от 16.09.2016 (л.д.8-9); объяснением Галина А.В.; объяснением К1.; рапортом заместителя начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Перми П.; Уставом ТСН "ТСЖ "****".

Выводы судебных инстанций о наличии в действиях Галина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП достаточно полно мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.04.2017, заявитель приводит доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что он не является субъектом административного правонарушения, так как не является ответственным за прием и передачу документов в органы государственной регистрации, данная обязанность лежит на паспортисте, которого в штате ТСН "ТСЖ "****" нет.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Галина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Галина А.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, были предметом исследования нижестоящих инстанций и отвергнуты, как несостоятельные.

Как указано судами нижестоящих инстанций, ответственность за неисполнение обязанности (принятие документов и передача их в орган регистрационного учета для регистрации граждан Российской Федерации по месту регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации) возлагается на председателя правления, который в силу Устава разрабатывает и внедряет правила внутреннего распорядка Товарищества в отношении работников, а также обеспечивает выполнение решений Правления, имеет право давать указания и распоряжения должностным лицам товарищества. Кроме того, ТСН «ТСЖ «****», выполняет функции управления многоквартирным домом, в соответствии с требованиями закона обязано осуществлять полномочия должностного лица (ст. 161 ЖК РФ).

К выводу о наличии в действиях Галина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав собранным по делу доказательствам надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судебных инстанций при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

При рассмотрении жалобы Галина А.В. судьей районного суда и судьей Пермского краевого суда все доводы жалобы были проверены и в решениях им была дана надлежащая правовая оценка. Все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Галина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.15.2 КоАП РФ, судьей районного суда и судья Пермского краевого суда отмечено не было. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда и судья Пермского краевого суда пришли к обоснованным выводам о том, что постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми Д. № ** от 16.09.2016 является законным и подлежит оставлению без изменения.

Постановление о привлечении Галина А.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначено Галину А.В. в пределах санкции части 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми Д. № ** 16.09.2016, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 17.01.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 14.02.2017, вынесенные в отношении Галина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Галина А.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись