Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-438/2019 от 03.12.2019

Постановление

ДД.ММ.ГГГГ.

*

Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.,

Рассмотрев административный материал в отношении Ип Буйнова А.С., обвиняемого в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

Установил:

В суд из Кинельской межрайонной прокуратуры поступил административный материал, возбужденный по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Буйновой А.С. для принятия соответствующего решения

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении индивидуального предпринимателя Бйновой А.С., исполняющим обязанности Кинельского межрайонного прокурора. был составлен материал по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

Дело поступило в районный суд для принятия решения.

Исследовав материалы дела, суд полагает возвратить административный материал для устранения недостатков, по следующим основаниям..

Прокуратурой района проверено исполнение законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Установлено, что на территории сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области ООО «ПРОМСТРОЙКОНТАКТ-ПОВОЛОЖЬЕ» осуществляется строительство трех многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Строительство жилого дома, по адресу: <адрес>, осуществляет ИП Буйнова А.С. пс договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между заказчиком ООО «ПСК - ПОВОЛЖЬЕ» и подрядчиком ИП Буйновой А.С.

Работы на означенном объекте осуществляются с привлечением гражданина Республики <данные изъяты> Мухидинова Ж.Ж.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения прокурором требований п.3 ст. 21 ФЗ»О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, поскольку обстоятельств, надлежащего уведомления проверяемого лица о проведении проверки на момент ее проведения не подтверждает.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия прокуратуры по проведению проверки и сделанные по ее результатам выводы в отсутствие надлежащего уведомления проверяемого лица о проведении проверки, ее цели, предмета, основания и срока проверки, на данной стадии не могут признаваться судом законными, что свидетельствует о нарушении права индивидуального предпринимателя, в отношении которой составлено постановление.

Помимо этого, статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях | являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения I дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для - правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол, в данном случае постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Ко АП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в составленном в отношении ИП Буйновой А.С. постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения, не указано время его совершения (дата и время).

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и предоставлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению, материал, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению, составившемуся его должностному лицу, для устранения недостатков

На основании изложенного, руководствуясь. пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

Постановил :

Возвратить административный материал в отношении ИП Буйновой А.С. Кинельскому межрайонному прокурору для устранения недостатков

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья Кинельского

Районного суда Н. И. Васев