Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2014 ~ М-27/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-33/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ЖЕСТОКАНОВА В. А., при секретаре САГАТДИНОВОЙ Е. С., с участием заявителя ЩЕРБАКОВА В. В., его представителя БОБРОВСКОГО А. А., представителя командира войсковой части 45807 и начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (г. Череповец, Вологодская область) (далее – филиал ВА) ЩЕРБАКОВОЙ О. В., военного прокурора Вологодского гарнизона подполковника юстиции ГАЛИБЕРДОВА М. М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего по контракту филиала ВА майора запаса ЩЕРБАКОВА В. В. о признании незаконными действий командира войсковой части 45807 и начальника филиала ВА, связанных с его увольнением с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ЩЕРБАКОВ обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 45807 от 9 декабря 2013 года о его увольнении с военной службы по подпункту «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- обязать командира войсковой части 45807 отменить указанный приказ в части его увольнения и восстановить его на военной службе.

Он указал, что приказом МО РФ от 1 июля 2011 года был зачислен в распоряжение начальника филиала ВА для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы. Он был согласен на продолжение военной службы на любой должности, в том числе и на низшей, о чем неоднократно обращался к командованию филиала ВА с рапортами. Командование при наличии должностей не предлагало ему равнозначные, высшие и низшие должности в войсковой части 45807, а также в частях и подразделениях, подчиненных указанной части, для дальнейшего прохождения военной службы. Оспариваемым приказом командира войсковой части 45807 он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С учетом изложенного свое увольнение считает преждевременным, нарушающим его права. Кроме того, он не обеспечен жильем по избранному после увольнения месту жительства, а согласия на увольнение без него не давал.

В ходе досудебной подготовки заявитель дополнил свои требования новым – о признании незаконными действий начальника филиала ВА, связанных с представлением его к увольнению, которое было принято к производству суда.

В судебном заседании ЩЕРБАКОВ и его представитель заявленные требования поддержали.

Заявитель объяснил, что в распоряжение начальника филиала ВА в 2011 году был зачислен после окончания адъюнктуры в этом же учебном заведении в связи с сокращением должности, с которой в нее поступал. При этом командованием филиала ВА ему изначально предлагались нижестоящие должности, от которых он отказывался, полагая, что обучение проходил для продвижения по службе. Вышестоящих же должностей ему не предлагалось, хотя таковые, по его сведениям, в филиале ВА в 2012-2013 годах имелись, что считает нарушением своих прав. От назначения на вышестоящую должность в <адрес> он отказался, полагая, что она не подходит ему по специальности.

Как пояснил ЩЕРБАКОВ, он неоднократно обращался к командованию филиала ВА с рапортами о назначении на должность, но к заявлению смог приложить только три из них, поскольку остальные пропали.

ЩЕРБАКОВ показал, в средине 2013 года был снят у учета нуждающихся в жилом помещении. В дальнейшем не мог встать на учет нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства, поскольку вопрос о его увольнении не стоял и он не мог представить в жилищный орган соответствующие документы. О представлении его к увольнению в конце 2013 года не знал, а перед фактом увольнения был поставлен 20 января 2014 года в момент ознакомления с приказом об этом. С учетом этого полагает, что были нарушены его жилищные права.

Представитель воинских должностных лиц просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Она объяснила, что в 2009-2011 годах филиал ВА неоднократно реорганизовывался (из Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники, далее – ЧВИИРЭ); из-за организационно-штатных мероприятий многие должности были сокращены, а многие – из офицерских переведены в гражданские. В связи с этим у командования отсутствовала возможность предложить ЩЕРБАКОВУ после окончания адъюнктуры равную должность той, которую он занимал до поступления в нее (начальник отделения учебной лаборатории кафедры, 15 тарифный разряд, капитан) в связи с ее сокращением и ей аналогичных.

Поскольку ЩЕРБАКОВ изъявил желание продолжать военную службу, а вакантных воинских должностей для его размещения в филиале ВА не имелось, командованием филиала ВА в адреса начальника ВА и начальника управления кадров войсковой части 45807 были направлены ходатайства о рассмотрении возможности назначения заявителя на воинские должности в другие воинские части и учреждения.

27 марта 2013 года со ЩЕРБАКОВЫМ была проведена беседа, в ходе которой последнему были предложены для назначения следующие воинские должности в воинских частях, непосредственно подчиненных командиру войсковой части 45807: начальник смены отделения автоматизации командного пункта войсковой части 14145, помощник начальника командного пункта войсковой части 03025, начальник смены отделения автоматизации командного пункта войсковой части 03025. Заявитель от назначения на предложенные низшие воинские должности отказался.

18 июля 2013 года в ходе беседы военнослужащему была предложена высшая воинская должность - заместителя командира части по материально-техническому обеспечению войсковой части 34575, от назначения на которую заявитель также отказался.

19 сентября 2013 года в адрес начальника филиала ВА поступила телеграмма начальника управления кадров войсковой части 45807, в которой указывалось, что возможность для размещения ЩЕРБАКОВА в воинских частях, подчиненных Главному управлению Генерального штаба ВС РФ, и в частях Западного, Южного, Центрального и Восточного военных округов в настоящее время отсутствует.

Поскольку меры к назначению заявителя на какую-либо должность были исчерпаны, сроки нахождения его в распоряжении истекли, 9 ноября 2013 года на него в филиале ВА было оформлено и направлено в адрес командира войсковой части 45807 представление к увольнению в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, которое было реализовано оспариваемым приказом.

До этого момента, по объяснениям представителя, представить ЩЕРБАКОВА к увольнению по данному основанию не могли, поскольку он состоял на учете нуждающихся в жилье, с которого был снят в средине 2013 года. До этого момента заявитель не настаивал на своем увольнении, хотел назначения только на равнозначные либо вышестоящие в г. Череповце, а если в другом месте, то только на вышестоящие. При этом к командованию филиала ВА он с рапортами о назначении на какую-либо должность сам не обращался.

Заслушав объяснения сторон, мнение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из послужного списка ЩЕРБАКОВ проходил военную службу с 1991 года; в ЧВИИРЭ: с 2001 года - на различных должностях, в августе 2007 года на должности начальник отделения учебной лаборатории кафедры, с августа 2007 года по июль 2011 года в качестве адъюнкта очной адъюнктуры, а с 1 июля 2011 года в распоряжении начальника филиала ВА.

Как видно из справки филиала ВА от 16 апреля 2014 года, ЩЕРБАКОВ последний контракт о прохождении военной службы заключил с МО РФ в лице начальника ЧВИИРЭ на время обучения в адъюнктуре и пять лет военной службы после её окончания с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2015 года.

Как видно из справки филиала ВА, в соответствии с указаниями ГШ ВС РФ от 31 июля 2009 года ЧВИИРЭ был с 26 октября 2009 года преобразован в Военный инженерный институт радиоэлектроники (Череповецкий). Согласно указаниям ГШ ВС РФ от 17 февраля 2010 года Военный инженерный институт радиоэлектроники (Череповецкий) был реорганизован с 25 мая 2010 года в филиал Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского. В соответствии с указаниями ГШ ВС РФ от 18 февраля 2011 года филиал Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского с 1 июля 2011 года был преобразован в Военную академию МО РФ (филиал, г. Череповец, Вологодская область).

Согласно справке филиала ВА майор ЩЕРБАКОВ с 25 декабря 2002 года по 9 августа 2007 года занимал должность начальника отделения учебной лаборатории 42 кафедры ЧВИИРЭ (шдк «капитан», 15 тарифный разряд, ВУС-490003). В соответствии с указаниями ГШ ВС РФ от 31 июля 2009 года № 314/9/0507 и командира войсковой части 45807 от 12 августа 2009 года названная должность в связи с проведением организационно-штатных мероприятий была сокращена с 26 октября 2009 года.

Согласно выписке из приказа МО РФ от 1 июля 2011 года № 087 майор ЩЕРБАКОВ, окончивший очную адъюнктуру Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского, был зачислен в распоряжение начальника филиала ВА МО РФ для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

Как видно из приказания начальника филиала ВА от 16 марта 2013 года № 82, в целях руководства военнослужащими, состоящими в распоряжении начальника филиала ВА, командиром (начальником) ЩЕРБАКОВА был назначен начальник 42-й кафедры.

Из справки филиала ВА видно, что в данном учебном заведении в 2013 году имелись вакантные должности: начальник кафедры автоподготовки (ВУС-5602003), начальник 42 кафедры (ВУС-4920002), начальник кафедры тактики (ВУС-0201002), заместитель начальника 22 кафедры (ВУС-0943002), доцент 12 кафедры (ВУС-4910002), доцент 42 кафедры (ВУС-4920002), старший преподаватель кафедры физподготовки (ВУС-39010003).

Из рапорта ЩЕРБАКОВА от 8 апреля 2013 года видно, что он обращался с ним к начальнику 42 кафедры с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о возможности назначения его на должность преподавателя 22 кафедры ВА МО РФ. На данном рапорте имеется зачеркнутая запись «начальнику филиала».

Как видно из рапорта ЩЕРБАКОВА от 27 апреля 2013 года, он обращался с ним к начальнику 42 кафедры с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о рассмотрении его в качестве кандидата на замещение вакантных должностей в филиале ВА МО РФ штатной категории капитан или майор (начальник отделения, начальник лаборатории, преподаватель). Каких либо резолюций должностных лиц на нем не имеется.

Из рапорта ЩЕРБАКОВА от 15 октября 2013 года видно, что он обращался с ним к начальнику факультета № 4 о рассмотрении его в качестве кандидата на замещение вакантной должности командира взвода РР роты РР батальона обеспечения учебного процесса. На данном рапорте имеется ходатайство по существу рапорта врио начальника факультета Самойленко перед начальником филиала.

Как видно из листов бесед, командованием неоднократно предлагались должности для дальнейшего прохождения им военной службы.

Так, 15, 28 января и 13 марта 2013 года, ЩЕРБАКОВ отказывался от предложенных мест в населенных пунктах Кильдинстрой, Воркута, Оренбург, поскольку желал проходить службу только в г. Череповце. Высказал готовность проходить службу на равных должностях в г. Череповце или других населенных пунктах в частях, подчиненных Главному управлению Генерального штаба ВС РФ. желание включить его в план назначения на освобождаемые должности филиала ВА. При этом ЩЕРБАКОВ был поставлен в известность об отказе его постановки в очередь нуждающихся в жилье.

27 марта 2013 года заявителю были предложены для назначения следующие воинские должности в воинских частях, непосредственно подчиненных командиру войсковой части 45807: начальник смены отделения автоматизации командного пункта войсковой части 14145 («старший лейтенант», 12 тарифный разряд), помощник начальника командного пункта войсковой части 03025 («старший лейтенант», 12 тарифный разряд), начальник смены отделения автоматизации командного пункта войсковой части 03025 («старший лейтенант», 12 тарифный разряд), от назначения на которые ЩЕРБАКОВ отказался. Он указал, что согласен с назначением на воинские должности категории не ниже «капитан» в филиале ВА либо категории не ниже «майор» в других воинских частях. Также он изъявил желание для рассмотрения его кандидатуры для назначения на освобождаемые воинские должности профессорско-преподавательского состава.

4 апреля 2013 года ЩЕРБАКОВ высказал желание продолжить службу на равнозначных или вышестоящих должностях филиала ВА или других частях, подчиненных Главному управлению Генерального штаба ВС РФ. Ему было предложено проходить службу на низших воинских должностях в частях, подчиненных Главному управлению Генерального штаба ВС РФ. Военнослужащий был предупрежден, что в случае, если таких должностей не будет, он будет уволен из ВС РФ.

Из телеграммы начальника филиала ВА от 6 апреля 2013 года видно, что он обращался к командиру войсковой части 45807 с просьбой рассмотрения возможности назначения ЩЕРБАКОВА на воинские должности со штатной категорией не ниже «майор» в воинские части и учреждения. Как указано в телеграмме, ЩЕРБАКОВ от увольнения отказывается, имеет желание продолжить ее на воинских должностях не ниже категории «капитан» в филиале ВА, не ниже категории «майор» в других воинских частях и учреждениях.

Как видно из листа беседы, 30 апреля 2013 года заявитель выразил желание проходить службу на равнозначных и вышестоящих должностях в частях, подчиненных войсковой части 45807, или на неконкурсных должностях категории капитан, майор (преподаватель, начальник отделения, начальник лаборатории, младший научный сотрудник) в филиале ВА.

18 июля 2013 года, как видно из листа беседы, ЩЕРБАКОВУ была предложена должность заместителя командира части по материально-техническому обеспечению войсковой части 34575 (18-й тарифный разряд, капитан-майор), от которой он отказался в связи с тем, что должность не соответствует ВУС, является неравнозначной. Заявитель высказал пожелание проходить службу в филиале ВА на вакантных офицерских должностях, в том числе и нижестоящих, или других воинских частях (<адрес>, <адрес> войсковая часть 45807) на равнозначных должностях (начальник отдела, заместитель начальника отдела автоматизации, начальник смены).

В соответствии с телеграммой начальника управления кадров войсковой части 45807 от 18 сентября 2013 года начальнику филиала ВА возможность для размещения ЩЕРБАКОВА в воинских частях, подчиненных Главному управлению Генерального штаба ВС РФ, и частях Западного, Южного, Центрального и Восточного военных округов в настоящее время отсутствует. В качестве основания такого вывода указано письмо начальника Первого управления Главного управления кадров МО РФ от 9 сентября 2013 года.

В соответствии с решением начальника Вологодского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – отделение ЗРУЖО) от 10 июня 2013 года ЩЕРБАКОВ снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получения жилого помещения по договору социального найма, а также в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно решению Вологодского гарнизонного военного суда от 10 октября 2013 года, вступившему в законную силу, указанное решение начальника отделения ЗРУЖО было признано законным.

Из рапорта начальника факультета автоматизированных систем управления филиала ВА полковника Яхеева от 9 ноября 2013 года видно, что он ходатайствовал перед командованием филиала ВА об увольнении ЩЕРБАКОВА из ВС РФ в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как видно из листа беседы от 9 ноября 2013 года, она была проведена со ЩЕРБАКОВЫМ в связи с представлением его к увольнению по организационно-штатным мероприятиям в ноябре-декабре 2013 года. Согласно имеющимся в нем записям ЩЕРБАКОВ с увольнением согласен не был, просил назначить его на вакантные должности в филиале ВА.

Как показал свидетель – полковник ФИО15, он проходит службу филиале ВА начальником 4 факультета с июня 2012 года; до этого являлся заместителем начальника 2 факультета. При прохождении службы в настоящей должности в результате изменения штатов на 4-й факультет были прикомандированы несколько военнослужащих, выведенных в распоряжение начальника филиала ВА в связи с сокращением их должностей на этом же факультете. Большинство из них, в том числе ЩЕРБАКОВ, не могли быть уволены с военной службы по организационно-штатным мероприятиям из-за необеспеченности жильем. Возможности назначения их на какие-либо должности в филиале ВА не было ввиду отсутствия таковых вообще.

В конце 2012 года в частях, подчиненных войсковой части 45807, при новой реорганизацией стали появляться должности, на которые названная категория военнослужащих могла быть назначена. В связи с этим начальником филиала ВА ему была поставлена задача еженедельно проводить со ЩЕРБАКОВЫМ беседы на предмет его назначения на какую-либо должность. Эти беседы он проводил либо лично, либо по его поручению начальник 42-й кафедры полковник Асеев, либо временно исполняющий обязанности начальника факультета полковник Самойленко. Эти беседы со ЩЕРБАКОВЫМ, хотя и проводились чаще, оформлялись соответствующими листами раз в 2-3 недели.

Как показал свидетель, ЩЕРБАКОВ все время до снятия его с учета нуждающихся в получении жилья выражал желание быть назначенным на равную либо вышестоящую должность в филиале ВА, либо на вышестоящую должность в других воинских частях.

Яхеев показал, что сведения о наличии должностей для назначения ЩЕРБАКОВА он получал от вышестоящего командования или от начальника отдела кадров филиала ВА майора Зиновьева. В ходе бесед он предлагал ЩЕРБАКОВУ имевшиеся конкретные должности в конкретных воинских частях. Изначально заявитель от них отказывался, поскольку они были нижестоящими, однако, в средине 2013 года он отказался и от вышестоящей должности в войсковой части 34575, мотивируя, что она не соответствует его ВУСу. Между тем, командир этой части был согласен с этим передвижением ЩЕРБАКОВА и был готов организовать ему прохождение переподготовки.

После того, как ЩЕРБАКОВ был снят с жилищного учета, он стал соглашаться на нижестоящую должность, однако такой возможности к концу 2013 года уже не имелось. Как пояснил Яхеев, из-за истечения срока пребывания заявителя в распоряжении и отсутствием препятствий для увольнения он написал об этом рапорт по команде.

При осмотре доказательств, приведенных выше, свидетель ФИО14 показал, что беседы со ЩЕРБАКОВЫМ 15 января, 13 марта и 18 июля 2013 года проводил он. При этом листы бесед от 13 марта и от 18 июля 2013 года заполнил сам ЩЕРБАКОВ. Беседы 28 января и 30 апреля 2013 года проводил начальник 42 кафедры Асеев, а 4 апреля 2013 года – исполнявший обязанности начальника факультета Самойленко.

ЩЕРБАКОВ подтвердил данные факты, пояснив, что лист беседы от 30 апреля 2013 года заполнял лично.

Как показал Яхеев, рапортов ЩЕРБАКОВА от 27 апреля и 15 октября 2013 года он не видел.

Что касается рапорта от 15 октября 2013 года, Яхеев показал следующее. Исполнявший в момент его нахождения в отпуске обязанности начальника факультета Самойленко докладывал, что кадровики попросили его узнать согласие ЩЕРБАКОВА с назначением на нижестоящую должность командира взвода, которая должна была освободиться в филиале ВА в ближайшее время. В связи с этим Самойленко и предложил заявителю написать соответствующий рапорт. Поскольку должность не освободилась, рапорт не был передан по команде.

Как показал Яхеев, надпись на рапорте ЩЕРБАКОВА от 8 апреля 2013 года была выполнена и зачеркнута им. При этом он не ходатайствовал по существу рапорта, поскольку заявитель не имел соответствующего образования и знаний для замещения должности преподавателя. Так, ЩЕРБАКОВ не имеет необходимого для этого высшего образования и не знает иностранного языка.

Кроме того, как показал свидетель, при возможном назначении на должность командованием оценивалось отношение военнослужащего к своим обязанностям. Так, ЩЕРБАКОВ, находясь в распоряжении, прибывал на построения, ходил в наряды по столовой и находился в установленном ему на территории филиала ВА месте. При этом значительное количество военнослужащих, находившихся в таком же положении, как и заявитель, не ограничивались формальным исполнением своих общих обязанностей, а помогали исполнять должностные обязанности другим военнослужащим, находящимся на должности. С учетом, в том числе и этого, командованием и принимались решения о перемещениях военнослужащих по службе.

Свидетель майор ФИО16 показал, что с 2009 года исполняет обязанности начальника отдела кадров филиала ВА.

С 2009 года в ЧВИИРЭ стали проводиться организационно-штатные мероприятия с большим количеством (более 200) сокращений офицерских, в основном преподавательских, должностей. В связи с этим часть военнослужащих уволилась по этому основанию, а остальная, которая составляла большинство, была выведена в распоряжение либо до назначения на должность для продолжения службы, либо до обеспечения жильем.

Как показал свидетель, в конце 2012 года в воинских частях, подчиненных войсковой части 45807, вновь стали вводиться ранее сокращенные должности либо им аналогичные, в связи с чем появилась возможность назначения на них военнослужащих, находившихся в распоряжении. Наличие таких вакантных должностей он решал по телефону с уполномоченным кадровым органом – войсковой частью 34608 (<адрес>). После этого вопрос согласовывался с командованием филиала ВА и обсуждался с возможными кандидатами на должность. В связи с проводившимся сокращением вопросы назначения военнослужащих на должности решались в основном по сложной схеме, с взаимными их перемещениями и фактическим отсутствием вакансий.

Зиновьев показал, что, кроме того, отсутствие у ЩЕРБАКОВА высшего образования и специфика освобождавшихся должностей препятствовало его назначению на них.

При осмотре доказательств, приведенных выше, свидетель Зиновьев показал, что беседы со ЩЕРБАКОВЫМ 27 марта и 9 ноября 2013 года проводил он. При этом последняя из них проводилась именно в связи с представлением к увольнению со службы.

ЩЕРБАКОВ подтвердил данные факты, подтвердив изложенные в листах обстоятельства.

Как показал Зиновьев, рапортов ЩЕРБАКОВА от 8 и 27 апреля и 15 октября 2013 года он не видел.

Что касается рапорта от 15 октября 2013 года, Зиновьев показал, что сентябре-октябре 2013 года офицер, занимавший должность командира взвода радиоразведки батальона обеспечения учебного процесса выразил желание переместиться на другую должность. Об этом он сообщил ЩЕРБАКОВУ с целью узнать его мнение и скорейшего оформления документов в случае его согласия. Поскольку планируемый перевод офицера не состоялся, то и должность не освободилась.

Перечень представленных вакантных должностей был составлен им по имеющимся в отдела кадров филиала ВА данным. Данные должности не предлагались ЩЕРБАКОВУ, поскольку он не мог их занимать по уровню образования, знаний, навыков и специальной подготовки. Как пояснил Зиновьев, последняя, седьмая, цифра ВУСа обозначает среднее образование: 3 – среднее, 2 – высшее).

Согласно копии представления начальника филиала ВА от 9 ноября 2013 года ЩЕРБАКОВ представлялся им к увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 указанного Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы, при невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

В соответствии с приказом начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ (войсковая часть 45807) от 9 декабря 2013 года ЩЕРБАКОВ, находящийся в распоряжении начальника филиала ВА, на основании представления последнего от 9 ноября 2013 года, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по подпункту «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом ношения военной формы одежды и знаком различия.

Согласно выписке из приказа начальника филиала ВА от 17 февраля 2014 года № 30 заявитель исключен из списков личного состава филиала ВА 21 марта 2014 года.

Разрешая вопрос о правомерности оспариваемых действий воинских должностных лиц, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения, в том числе по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

В соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в том числе в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

В ходе судебного заседания было установлено, что ЩЕРБАКОВ проходил службу в ВС РФ с 1 августа 1991 года, 1 июля 2011 года на основании приказа МО РФ был зачислен в распоряжение начальника филиала ВА по причине отсутствия вакантных должностей в этом военном учебном заведении для назначения в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

Факт организационно-штатных мероприятий в виде переформирования ЧВИИРЭ в конечном итоге в филиал ВА, сокращение в нем в связи с этим должности начальника отделения учебной лаборатории, которую занимал ЩЕРБАКОВ, необходимость его перемещения в связи с этим по службе, зачисление в распоряжение начальника филиала ВА не оспариваются заявителем, который выражает свое несогласие только с фактом увольнения и порядком представления к нему.

ЩЕРБАКОВ не оспаривал как зачисление его в распоряжение начальника филиала ВА, так и длительность неназначения на должность.

Несмотря на мнение заявителя, суд полагает установленным, что командованием филиала ВА была проведена необходимая работа по подбору воинской должности для назначения ЩЕРБАКОВА. В период нахождения в распоряжении ЩЕРБАКОВ неоднократно отказывался от предлагаемых ему как вышестоящих, так и нижестоящих воинских должностей. На момент истечения срока нахождения заявителя в распоряжении возможности назначения его на какие-либо воинские должности у командования не имелось.

Сам же заявитель в период нахождения в распоряжении в надлежащем порядке к командованию филиала ВА с рапортами о замещении какой-либо вакантной должности или для участия в конкурсе на такое замещение не обращался. Представленные ЩЕРБАКОВЫМ копии его трех рапортов суд не признает таким обращением, поскольку рапорты надлежащим образом заявителем поданы не были, не были зарегистрированы и не дошли до командования. При этом суд также учитывает, что ЩЕРБАКОВ судьбой этих рапортов не интересовался.

Суд полагает установленным, что командованием был соблюден порядок представления к увольнению, предусмотренный Положением об исчислении выслуги лет, проведения бесед и ВВК. При этом суд отвергает заявление ЩЕРБАКОВА, что о предстоящем увольнении он не знал, и беседа об этом с ним не проводилось, поскольку это противоречит изложенному в листе беседы от 9 ноября 2013 года.

Вопреки мнению заявителя не было нарушено и его право на жилье, предусмотренное п. 17 ст. 34 Положения, поскольку ЩЕРБАКОВ не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. После же снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы он каких-либо мер для принятия его на учет нуждающихся в жилье по избранному месту жительства не предпринимал.

С учетом изложенного при отсутствии других основания для увольнения заявителя с военной службы, действия начальника филиала ВА по представлению ЩЕРБАКОВА к досрочному увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и приказ командира войсковой части 45807 в части увольнения заявителя по указанному основанию являются законными.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по делу, связанные с оплатой ЩЕРБАКОВЫМ государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 196-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

ЩЕРБАКОВУ В. В. в удовлетворении требования о признании незаконными действий начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (г. Череповец, Вологодская область), связанных с представлением его к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, - отказать.

ЩЕРБАКОВУ в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части 45807 от 9 декабря 2013 года в части увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также о возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить названный приказ в части его увольнения и восстановить его на военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. ЖЕСТОКАНОВ