Решение по делу № 2-1045/2014 ~ М-575/2014 от 05.03.2014

                                                               РЕШЕНИЕ

                                                                  Именем Российской Федерации

      24 апреля 2014 года

        Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

с участием адвоката Кузнецовой Л.К.

при секретаре       Гусевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1045\14 по иску         Крутова О. В. к ГУ- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

                                                           УСТАНОВИЛ:

       Истец обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

/дата/ он обратился в ГУ-Управления Пенсионного фонда № 23 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием у меня специального трудового стажа, дающего право на назначение такой пенсии.

       Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ ему было отказано в назначении трудовой пенсии согласно ст. 27 п.1п.п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 и Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздел ХХХ111 «Общие профессии» Списка № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиция2290000а-12680 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 12 лет 06 месяцев.

          С данным решением комиссии он не согласен, считает, что оно не соответствует требованиям существующего законодательства и просит признать его недействительным по следующим основаниям.

          Комиссией принят к зачету в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ по Списку№2 06 лет 07 месяцев 08 дней.

         Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

        По Списку № 2: в АООТ «Химкинское СМУ Трест МОИС 1» в качестве каменщика:с /дата/ по /дата/ г.- 09 лет 01 день, с /дата/ по /дата/ г., -01 год 03 месяца 15 дней, а всего 10 лет 03 месяца 16 дней, так как согласно акта документальной проверки ГУ-ГУПФ РФ № 5 по г.Москве и МО №4 от 14.01.2014 г. документально не подтверждается занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2,утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код- позиция 2290000а-12680, а именно, занятость в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

    Не приняты к зачету в общий трудовой стаж и страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы в качестве каменщика:

В ООО «Себуг-Строй» с /дата/ по /дата/ г- т.е 08 месяцев 01 день, в ЗАО «Мосфундаментстрой-С» с /дата/ по /дата/ г., т.е.03 г.04 мес.08 дней,в ООО «Строительное управление № 5 ФС-6» с /дата/ по /дата/ т.е. 02 г.05 мес. 03 дня,в ООО «СУ-87 Фундаментстрой-6» с /дата/ по /дата/ т.е. 02 года 01 месяц 03 дня, а всего не включено в специальный трудовой стаж - 08 лет 06 мес. 15 дней, так как, в выписке из лицевого счета застрахованного лица от /дата/ отсутствуют сведения о стаже работы и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за данные период.

Из его трудовой книжки следует, что с /дата/ согласно приказу № -к от /дата/ он был принят переводом из ПМК «Мособлмехколхозобъединение» в АООТ «Химкинское СМУ Трест МОИС -1» каменщиком и проработал по данной профессии с /дата/ по /дата/, а также с /дата/ по /дата/, т.е. всего 10 лет 03 месяца 16 дней.

     Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Москве и Московской области от /дата/ следует, что данный период не был включен ответчиком в специальный стаж истца по той причине, что не представлено документального подтверждения факта работы в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

    Между тем такой профессии, как каменщик бригады каменщиков, или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих Выпуск 3 Раздел: "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы"(утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88)(с изменениями от 13 марта, 1 апреля 1987 г., 15, 16 мая 1990 г., 23 апреля 1991 г., 20 июля 1995 г., 24 апреля, 11 ноября 1996 г., 29 сентября 1997 г., 8 июня 1998 г.) не существует, есть лишь каменщик 2-го и последующих разрядов.

      Во-вторых, для того, чтобы подтвердить или опровергнуть, то обстоятельство, что в АООТ «Химкинское СМУ Трест МОИС-1» он работал не один каменщиком, необходимо иметь, как минимум, штатное расписание за данный период. Если бы такой документ имелся у работников ГУ УПФ РФ по Москве и Московской области №23, то они бы увидели, что на данном предприятии имелось несколько бригад каменщиков и они меняли друг друга, поскольку заниматься серьезным строительством без организации труда именно посредством бригад рабочих однородных профессий было бы невозможно. Из представленного решения не видно, на основании каких именно документов были сделаны такие выводы.

          Кроме того, «Химкинское СМУ Трест МОИС -1» это специализированная строительная организация, деятельность которой направлена на строительство зданий и сооружений, которое в свою очередь невозможно без бригад каменщиков.

        Он работал именно в бригадах каменщиков и соответственно имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

        К тому же, комиссии была предоставлена льготная справка № от /дата/ от ЗАО «Химкинское СМУ МОИС -1», которая подтверждает, что он работал в должности, предоставляющий право на досрочную трудовую пенсию.

       В части остальных периодов работы, которые также не включены в его специальный трудовой стаж, то и в этой части отказ во включении этих периодов работы нельзя считать обоснованным, поскольку в соответствии с п.9 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно п.1 ст. 9 Федерального Закона от 16 июля 1999 года № 165 -ФЗ « Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию включая пенсионное с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию \ст.1 и 22 Трудового кодекса РФ\.

          Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

        Следовательно, и эти периоды работы, общий стаж которых составил 08 лет 06 месяцев 15 дней, ответчик тоже обязан был включить в его специальный трудовой стаж.

        Просит признать необоснованным решение комиссии, принять к зачету вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с /дата/.

          Представитель ответчика письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменный отзыв на иск, в котором указано, что всего специальный трудовой стаж Крутова О.В. составляет 06 лет 07 месяцев 08 дней. При данном стаже он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в возрасте 58 лет.

         Не приняты к зачету периоды работы в АООТ «Химкинское СМУ Трест МОИС - 1» в качестве каменщика с /дата/. по /дата/ (09 лет 02 дня) с /дата/. по /дата/. (01 год 03 месяца 16 дней). Итого: 10 лет 03 месяца 18 дней, так как документально не подтверждается занятость на льготной работе в условиях, предусмотренных Списком № 2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 код-позиция 2290000а-12680, а именно наличие бригады каменщиков и специализированного звена каменщиков комплексной бригады.

      Согласно трудовой книжке Крутова О.В., он принят на должность «каменщика 3 разряда», а затем - 4 разряда. В трудовой книжке не указана бригада каменщиков и специализированное звено каменщиков комплексной бригады, также как нет и других документов, подтверждающих наличие такой бригады. В документации организации имеются приказы по ЗАО «Химкинское СМУ МОИС -1» о комплектовании бригад каменщиков, согласно которым Крутов О.В. с /дата/ по /дата/ включен в бригаду каменщиков.

      В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. тождественность структурного подразделения, учреждения, должности умевших ранее иное наименование устанавливает Министерство труда и социального развития РФ на основании документов, представленных организацией в установленном законодательством порядке.

      А в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретным обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций).

       Кроме того, сам по себе факт осуществления истцом в спорные периоды необходимых мероприятий, наличие у него необходимых навыков, их применение в работе, не являются безусловным основанием к зачету спорных периодов в специальный трудовой стаж, во-первых, должность каменщика и должность каменщика бригады каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексной бригады не являются идентичными ни по сложности, ни по интенсивности выполняемой работы. Во-вторых, по смыслу нормативных актов, регламентирующих порядок досрочного пенсионного обеспечения, для исчисления специального стажа, необходимо не просто осуществление работы, а непосредственное соответствие занимаемой должности и наименования организации, в котором проходила трудовая деятельность в спорные периоды, должностям и наименованиям учреждений, предусмотренным «Списками».

    В основу подсчета специального стажа положен принцип дифференциации условий труда в зависимости от степени его интенсивности и тяжести, чем и объясняется различный объем компенсации такой деятельности.

Это может быть также обусловлено отличием специализации каменщика от каменщика бригады каменщиков и специализированного звена каменщиков комплексной бригады и несоответствием в силу этого объема и характера возложенных на них функциональных обязанностей, различной степенью интенсивности труда и зависящей от нее периодичностью (многократностью повторения) каких-либо определенных действий, оказывающих негативное воздействие на здоровье работника и влекущих снижение его профессионального уровня.

•. 4

_

    Согласно п.3 ст. 18 п. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. заявление пенсионера о назначении (перерасчете) трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для назначения (перерасчета) документов, то есть орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии.

       В соответствии п. 2, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001) и др.

        Таких документов, подтверждающих специальный трудовой стаж истца в указанной организации, в пенсионном деле нет.

         Не приняты к зачету в общий трудовой и страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы в качестве каменщика:в ООО «Себуг-Строй»с /дата/ по /дата/ (08 месяцев 01 день),в ЗАО «Мосфундаментстрой-С»,с /дата/. по /дата/ (03 года 04 месяца 08 дней),в ООО «Строительное управление № 5 ФС-6»,с /дата/ по /дата/. (02 года 06 месяцев 03 дня),в ООО «СМУ-87 Фундаментстрой-6»,с /дата/ по /дата/ (02 года 01 месяц 03 дня),итого: 08 лет 07 месяцев 15 дней,так как согласно п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г., а также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /дата/. отсутствуют сведения о стаже работы и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за данные периоды.

        Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. и ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 21-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с изменениями от 3 декабря 2011 г., с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных страховых взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета.

     Согласно ст. 14 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ застрахованное лицо может получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ для индивидуального (персонифицированного) учета. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, включая его Правление, либо в суд.

      Таким образом, не включенные ГУ-УПФР № 23 по г. Москве и Московской области периоды на /дата/ составляют 18 лет 11 месяцев 03 дня.

        Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующему.

        Пенсия по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

        В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

       Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N 2 1991 г.).

      При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

      Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991 г. предусматривает "каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (код профессии 2290000а-12680).

    В соответствии с пунктом 15 Разъяснений от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, под занятостью на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение не менее 80% рабочего времени.

      Аналогичное разъяснение содержится также в пункте 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

       Согласно ст. 10 ФЗ N 173 - периоды работы до регистрации гражданина в органах Пенсионного Фонда в качестве застрахованного лица подтверждаются записями в трудовой книжке. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с п. 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб в том случае, если записи в трудовой книжке не раскрывают льготный характер труда, работа в тяжелых условиях подтверждается на основании уточняющих справок, выдаваемых предприятием.

       Судом установлено, что не приняты к зачету периоды работы истца в АООТ «Химкинское СМУ Трест МОИС - 1» в качестве каменщикас /дата/. по /дата/ (09 лет 02 дня) с /дата/ по /дата/ (01 год 03 месяца 16 дней),итого: 10 лет 03 месяца 18 дней.

       Суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку факт его работы в эти периоды в должности каменщика в бригаде каменщиков нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

      Так, согласно сообщения ЗАО»Химкинское СМУ МОИС-1» № 282-К от /дата/ года, Крутов О.В. работал в Химкинском СМУ треста Мособлстрой №1 с /дата/ по /дата/ каменщиком 4 разряда с восьмичасовым рабочим днем. Крутов О.В. работал в бригаде каменщиков и выполнял следующие обязанности: кладка стен из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки, кладка стен с одновременной облицовкой, устройство перегородок из кирпича и других блоков.

Крутов О.В. работал ЗАО»Химкинское СМУ МОИС-1» с /дата/ по /дата/ каменщиком 4 разряда с восьмичасовым рабочим днем. Крутов О.В. работал в бригаде каменщиков и выполнял следующие обязанности: кладка стен из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки, кладка стен с одновременной облицовкой, устройство перегородок из кирпича и других блоков.(л.д.22).

      Представленная в ГУ-УПФРФ №23 по г.Москве и Московской области справка Химкинского СМУ МОИС-1 № от /дата/ года, о том, что Крутов О.В. работал полный рабочий день в Химкинском СМУ Треста Мособлстрой 1 в качестве каменщика 3-4 разряда, предусмотренного Списком №2 с /дата/ по /дата/ г., Список №2, раздел 3П12Б, подраздел РХХУ11 2290000а-12680, в качестве каменщика 4 разряда, предусмотренного Списком №2 с /дата/ по /дата/ г., Список №2, раздел 3П12Б, подраздел РХХУ11 2290000а-12680, при этом работы с неполным рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели не было, совмещения профессий не было. (л.д.35).

      Доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждена занятость истца в бригаде каменщиков в указанные периоды в должности каменщика 4 разряда нельзя признать обоснованными в силу вышеизложенного.

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца составляет более 12 лет и 6 месяцев. Поскольку возраста 55 лет истец достиг после обращения с заявлением в орган пенсионного фонда - /дата/ г., право на назначение пенсии возникает у него с указанной даты.

    В то же время требования истца о     включении в     специальный трудовой стаж     периодов его работы в ООО «Себуг-Строй» с /дата/ по /дата/ г, в ЗАО «Мосфундаментстрой-С» с /дата/ по /дата/ г.,в ООО «Строительное управление № ФС-6» с /дата/ по /дата/ г.,в ООО «СУ-87 Фундаментстрой-6» с /дата/ по /дата/ всего 8 лет 6 мес. 15 дней, удовлетворению не подлежат, поскольку объективно не подтвержден стаж работы.

      Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,суд

                                                  РЕШИЛ:

Признать частично необоснованным отказ ГУ-Управления ПФРФ№ 23 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии Крутову О. В.     .

Обязать ГУ-Управление ПФРФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Крутова О. В. по Списку №2      периоды работы       в АООТ «Химкинское СМУ Трест МОИС 1» в качестве каменщика с /дата/ по /дата/ года, с /дата/ по /дата/ года, а всего 10 лет 03 месяца 18 дней,      и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с /дата/.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Клинского горсуда                                                          Иоффе Н.Е.